必須有效監(jiān)督一把手

2003年3月18日，中共中央總書記、新當(dāng)選的國家主席胡錦濤在第十屆全國人大一次會(huì)議閉幕式上的講話中說：“我和新一屆國家機(jī)構(gòu)工作人員誠心誠意地接受各位代表和全國各族人民的監(jiān)督?！弊x到這句話，我心中十分感動(dòng)。我想，胡錦濤同志在這種莊嚴(yán)場合提出這種神圣的保證，絕不是偶然的，而是根據(jù)他多年來在黨政領(lǐng)導(dǎo)崗位上的深刻體驗(yàn)和廣大人民群眾的期望提出的，是根據(jù)中共十六大提出的加強(qiáng)政治文明建設(shè)的需要提出的。在這句話的啟發(fā)下，我不禁憶起1998年4月2日我寫的一篇題為“必須管住一把手”的短文。這篇短文當(dāng)時(shí)因故沒有發(fā)表，現(xiàn)在我把它重抄出來，或許有助于人們更好地認(rèn)識(shí)胡主席這句話的重要意義。這篇短文全文如下：

讀了《南方周末》3月27日頭版關(guān)于齊齊哈爾市“六好企業(yè)”帳篷廠瀕于破產(chǎn)及與之相關(guān)3件血案的報(bào)道，心頭不禁又浮起曾經(jīng)多次想到的這樣一個(gè)命題：必須管住一把手。

1993年11月1日，最高人民檢察院張思卿檢察長在《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表《堅(jiān)決懲治貪污賄賂等經(jīng)濟(jì)犯罪》一文，其中指出：“腐敗與權(quán)力伴生，不受制約的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，這是早已被古今中外證明了的一條政治定理?！倍谖覈?，第一把手的權(quán)力往往是不受制約的。從理論上說，第一把手即各級(jí)黨組織第一書記是受黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)監(jiān)督的。但是，由于黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)受所屬黨委領(lǐng)導(dǎo)，而實(shí)際上往往是受該黨委第一書記的領(lǐng)導(dǎo)，因此，這種名義上的監(jiān)督起不了制約的作用。在此情形下，如果一把手不自覺，他的權(quán)力就必然導(dǎo)致腐敗。前北京市委書記陳希同是這樣，前山東省泰安市和日照市各有一位市委書記是這樣，原河北省巨鹿縣縣委書記劉欣年是這樣，河南省平輿縣后劉鄉(xiāng)黨委書記張學(xué)峰是這樣，原武漢市長動(dòng)集團(tuán)黨委書記于志安是這樣，原貴州省國際信托投資公司黨組書記向明序及其前任也是這樣。這樣的例子是不勝枚舉的。

齊齊哈爾市帳篷廠事件更令人震驚，令人深思。似乎一把手死了，其陰魂還可以不散；還有不受制約的權(quán)力可以導(dǎo)致腐敗甚至暴行。不是嗎？對(duì)這個(gè)曾獲“六好企業(yè)”榮譽(yù)的工廠瀕于破產(chǎn)以及發(fā)生在這個(gè)廠的職工中的三起血案負(fù)有重大責(zé)任的，是這個(gè)廠的最后一位廠長兼黨總支書記李淑琴。她死去的丈夫，是該廠主管單位齊齊哈爾市第二輕工業(yè)局原第一把手李書記。李淑琴不獨(dú)憑這位李書記的遺孀身份做了該廠廠長兼總支書記，她還憑這種人事關(guān)系任意揮霍該廠工人血汗錢，使這個(gè)廠債臺(tái)高筑，一半工人下崗；而且還神通廣大地將自己兒子李靜濤從一個(gè)發(fā)不出工資的單位調(diào)入本廠拿工資，人則被安排為第二輕工業(yè)局現(xiàn)任局長兼黨委書記張?jiān)茖W(xué)開轎車。也就是憑這種身份和關(guān)系，在該廠職工代表大會(huì)根據(jù)國家和黑龍江省的有關(guān)法律和規(guī)定摘了李淑琴的烏紗帽、選了新廠長后，李靜濤才敢?guī)е?個(gè)彪形大漢到廠里去威脅新選出的廠長，使其不敢就職；而且接著制造了三起血案，受害者都是反對(duì)李淑琴的、具有正義感的該廠職工。李靜濤雖未直接動(dòng)手，但人們清楚知道這些血案都是他操縱的。

附有“李書記”陰魂的李淑琴總支書記的權(quán)力也真厲害。雖然發(fā)生了上述一系列嚴(yán)重?fù)p害社會(huì)主義道德與法制的事件，但齊齊哈爾市第二輕工業(yè)局、市動(dòng)遷辦、市建委、市政府副秘書長還是都站在她那一邊。雖經(jīng)帳篷廠多數(shù)職工上訪，該廠法律顧問據(jù)法一再呼吁，直到本文寫作時(shí)止，還未見齊齊哈爾市黨政部門作出有效反應(yīng)。所以我要大聲呼吁：要取得反腐勝利，要把中國的事情辦好，必須管住一把手。

謄寫完這篇5年前寫的短文，重讀一次胡錦濤同志2003年3月18日的講話，心中也隱約涌起了我們黨和國家今后能有效監(jiān)督一把手的希望。

（載《長江日?qǐng)?bào)》第12版2003年4月3日）

注：《十六大以來重要文獻(xiàn)選編》上，中央文獻(xiàn)出版社2005年版，第225頁。