二、政治道德的價(jià)值構(gòu)成

當(dāng)代中國(guó)政治道德價(jià)值由最高價(jià)值、核心價(jià)值和基本價(jià)值構(gòu)成，是一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的整體。基本價(jià)值是支撐，核心價(jià)值是宗旨，最高價(jià)值是指引，共同構(gòu)成了當(dāng)代中國(guó)政治道德的價(jià)值體系。

（一）政治道德的最高價(jià)值

實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展是當(dāng)代中國(guó)政治道德的最高價(jià)值。習(xí)近平指出，中國(guó)特色社會(huì)主義道路“既不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，又逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕、促進(jìn)人的全面發(fā)展。”人的自由全面發(fā)展是個(gè)人追求的理想目標(biāo)，也是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的最終訴求。促進(jìn)國(guó)家的富強(qiáng)、民主、文明、和諧；實(shí)現(xiàn)社會(huì)的自由、平等、公正、法治；增進(jìn)公民的愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善，最終目的都是為了促進(jìn)人的自由全面發(fā)展。社會(huì)解放和發(fā)展生產(chǎn)力的本質(zhì)核心是促進(jìn)人的自由全面發(fā)展。人的自由全面發(fā)展是社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的基本標(biāo)志。當(dāng)代中國(guó)政治道德價(jià)值是在尊重歷史和正視現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)上，不斷地去解決阻礙實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展的障礙，不斷地去創(chuàng)造實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展的條件，最終目的就是要實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展。

人的發(fā)展說(shuō)到底是人的本質(zhì)的發(fā)展，人的全面發(fā)展就是“人以一種全面的方式，也就是說(shuō)，作為一個(gè)完整的人，占有自己的全面的本質(zhì)”。作為完整的個(gè)體的人，人是自然因素、社會(huì)因素和精神因素的統(tǒng)一體，人的本質(zhì)就是人的個(gè)性。于是，人的自由全面發(fā)展表現(xiàn)為人的活動(dòng)和能力的全面自由發(fā)展。馬克思主義認(rèn)為，人是社會(huì)的主體，是生產(chǎn)力和各項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)中唯一能動(dòng)的要素，發(fā)揮人的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性是推動(dòng)生產(chǎn)力和社會(huì)全面進(jìn)步的決定性條件。解放和發(fā)展生產(chǎn)力，最重要的是解放和發(fā)展人民群眾。在解決了社會(huì)基本制度和體制，即建立了與生產(chǎn)力相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系之后，關(guān)鍵就在于提高勞動(dòng)者的素質(zhì)，也就是推進(jìn)人的全面發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展是政治發(fā)展的最終目的。中國(guó)古代追求社會(huì)大同的理想，就是希望每個(gè)人都能得到自由而全面的發(fā)展。近代以來(lái)，中國(guó)人所奮斗的一切，最終目的就是要為人的自由全面發(fā)展創(chuàng)造條件。受條件的限制，人只能在特定的歷史與現(xiàn)實(shí)所允許的范圍內(nèi)發(fā)展自己，獲得那個(gè)時(shí)代所允許的自由。每個(gè)人自由而全面的發(fā)展，是一個(gè)由初級(jí)階段向高級(jí)階段不斷前進(jìn)的過(guò)程。當(dāng)代中國(guó)政治道德價(jià)值，既要著眼于人民現(xiàn)實(shí)的物質(zhì)文化生活需要，同時(shí)又要著眼于促進(jìn)人民素質(zhì)的提高，也就是要努力促進(jìn)人的自由全面發(fā)展。

（二）政治道德的核心價(jià)值

“為人民服務(wù)”中國(guó)革命時(shí)期形成的崇高政治道德價(jià)值追求。這句話原本是毛澤東在中央警備團(tuán)追悼張思德會(huì)上的演講。1944年10月毛澤東在接見新聞工作者時(shí)指出：“三心二意不行，半心半意也不行，一定要全心全意為人民服務(wù)”。從此，“為人民服務(wù)”表述為“全心全意為人民服務(wù)”。“為人民服務(wù)”或“全心全意為人民服務(wù)”，后來(lái)成為中國(guó)共產(chǎn)黨立黨宗旨的高度概括。1945年4月在黨的七大題為《兩個(gè)中國(guó)之命運(yùn)》的開幕詞中，毛澤東說(shuō)：“我們應(yīng)該謙虛、謹(jǐn)慎、戒驕、戒躁，全心全意地為中國(guó)人民服務(wù)，在現(xiàn)時(shí)，為著團(tuán)結(jié)全國(guó)人民戰(zhàn)勝日本侵略者，在將來(lái)，為著團(tuán)結(jié)全國(guó)人民建設(shè)新民主主義的國(guó)家。”在七大政治報(bào)告《論聯(lián)合政府》中，毛澤東強(qiáng)調(diào)：“全心全意地為人民服務(wù)，一刻也不脫離群眾；一切從人民的利益出發(fā)，而不是從個(gè)人或小集團(tuán)的利益出發(fā)；向人民負(fù)責(zé)和向黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的一致性；這些就是我們的出發(fā)點(diǎn)。”在黨的七大上，“全心全意為中國(guó)人民服務(wù)”寫入了黨章。而且其后“為人民服務(wù)”又寫入憲法，成為中華人民共和國(guó)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的法定義務(wù)。1954年制定的《憲法》第18條規(guī)定：“一切國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員必須效忠人民民主制度，服從憲法和法律，努力為人民服務(wù)。”在中華人民共和國(guó)成立后，“為人民服務(wù)”還被中國(guó)共產(chǎn)黨各級(jí)黨政機(jī)關(guān)及其工作人員作為座右銘和行動(dòng)口號(hào)加以使用。毛澤東之后的歷屆領(lǐng)導(dǎo)人也都堅(jiān)持并不斷發(fā)展“全心全意為人民服務(wù)”的思想。鄧小平主張以“人民擁護(hù)不擁護(hù)”“人民贊成不贊成”“人民高興不高興”“人民答應(yīng)不答應(yīng)”來(lái)檢驗(yàn)“全心全意為人民服務(wù)”的效果，并于1985年提出“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”，從而把執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)作用和全心全意為人民服務(wù)緊密地聯(lián)系起來(lái)。江澤民明確提出，“貫徹‘三個(gè)代表’重要思想，關(guān)鍵在堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，核心在堅(jiān)持黨的先進(jìn)性，本質(zhì)在堅(jiān)持執(zhí)政為民”。胡錦濤強(qiáng)調(diào)，黨員干部一定要做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”。黨和政府一定要始終與人民心心相印，全心全意為人民服務(wù)。

“為人民服務(wù)”是當(dāng)代中國(guó)政治道德的核心價(jià)值。中國(guó)特色社會(huì)主義政治道德價(jià)值觀要求立足于最廣大人民的根本利益，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義為理想信念，其實(shí)質(zhì)是以為人民服務(wù)為宗旨。“為人民服務(wù)”或“全心全意為人民服務(wù)”，體現(xiàn)了社會(huì)主義政治道德的根本要求，是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的客觀需要，是建立和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，是履行職業(yè)職責(zé)的精神動(dòng)力和衡量職業(yè)行為是非善惡的最高標(biāo)準(zhǔn)。“為人民服務(wù)”作為當(dāng)代中國(guó)政治道德的核心價(jià)值，是黨的根本宗旨，是政府的根本宗旨，也是公務(wù)員職業(yè)道德的基本要求。

第一，“為人民服務(wù)”是黨的根本宗旨。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，“我們一定要始終與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團(tuán)結(jié)奮斗，夙夜在公，勤勉工作，努力向歷史、向人民交出一份合格的答卷”。全心全意為人民服務(wù)作為黨的根本宗旨，只要共產(chǎn)黨存在，全心全意為人民服務(wù)就不能改變。如果這個(gè)宗旨變了，就是對(duì)人民的脫離、對(duì)人民的背叛。水能載舟，亦能覆舟，脫離了人民群眾，最終也將被人民所唾棄。立黨為公、執(zhí)政為民的實(shí)質(zhì)就是要全心全意為人民服務(wù)。“為人民服務(wù)”是對(duì)每個(gè)共產(chǎn)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部的最低要求，也是最高要求。所謂最低要求，因?yàn)檫@是每個(gè)黨員入黨時(shí)的基本條件，也是每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的基本職責(zé)；所謂最高要求，因?yàn)檫@是我們終身的奮斗目標(biāo)，是一輩子也干不完的事情。

第二，“為人民服務(wù)”是政府的根本宗旨。國(guó)家性質(zhì)決定政府的性質(zhì)。我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)和政府性質(zhì)都決定著政府是為人民服務(wù)的政府。我國(guó)政府的工作根本宗旨就是“為人民服務(wù)”，所以政府必須堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)的基本工作原則；堅(jiān)持為人民服務(wù)的工作態(tài)度；樹立求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)；堅(jiān)持從群眾中來(lái)到群眾中去的工作方法。不論政府職能怎么轉(zhuǎn)，為人民服務(wù)的宗旨都不能變。為人民服務(wù)要求堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，接地氣、通下情，想群眾之所想，急群眾之所急，解群眾之所憂，在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中實(shí)現(xiàn)服務(wù)。

第三，“為人民服務(wù)”是公務(wù)員的根本宗旨。每個(gè)公務(wù)人員都應(yīng)熱愛人民，尊重人民，相信人民。要聯(lián)系群眾，關(guān)心百姓疾苦，為民辦實(shí)事。要反對(duì)官僚主義和主觀主義，尊重和保障人民群眾的民主權(quán)利，自覺接受人民群眾的批評(píng)監(jiān)督。關(guān)心群眾、平等待人，是全心全意為人民服務(wù)的具體體現(xiàn)。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)和政風(fēng)建設(shè)，其實(shí)質(zhì)就是要實(shí)實(shí)在在地為人民服務(wù)。“衡量一名共產(chǎn)黨員、一名領(lǐng)導(dǎo)干部是否具有共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，是有客觀標(biāo)準(zhǔn)的，那就要看他能否堅(jiān)持全心全意為人民的根本宗旨，能否吃苦在前、享受在后，能否勤奮工作、廉潔奉公，能否為理想而奮不顧身去拼搏、去奮斗、去貢獻(xiàn)出自己的全部精力乃至生命。”只有真正為人民服務(wù)，改進(jìn)工作方式，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改變門難進(jìn)、臉難看、事難辦現(xiàn)象，糾正老爺作風(fēng)、衙門習(xí)氣，杜絕吃、拿、卡、要那一套，提高工作效率和服務(wù)水平，才能提高政府的公信力和執(zhí)行力。

（三）政治道德的基本價(jià)值

自由、平等、人權(quán)和公正等價(jià)值是當(dāng)代中國(guó)政治道德的基本價(jià)值。在現(xiàn)代社會(huì)，衡量一個(gè)國(guó)家的政治道德水平高低，主要是看這個(gè)國(guó)家的自由、平等、人權(quán)和公正等價(jià)值的實(shí)現(xiàn)程度。

增進(jìn)自由。現(xiàn)代意義上的自由是近代思想啟蒙和資產(chǎn)階級(jí)革命的產(chǎn)物。雖然學(xué)界對(duì)自由的解釋角度和側(cè)重點(diǎn)不同，但是，無(wú)論思想家們從何種角度出發(fā)，其對(duì)自由的論證意在說(shuō)明：自由是一個(gè)人本質(zhì)力量和自由個(gè)性發(fā)揮程度的主要標(biāo)志。自由是人的潛在能力的外在化，是人的自我意識(shí)的現(xiàn)實(shí)化，是人類發(fā)展的助動(dòng)力，要求自由的欲望是人類所具有的一種普遍特性。許多啟蒙思想家都認(rèn)為，人天生是自由的，人道就在于捍衛(wèi)自由。盧梭甚至強(qiáng)調(diào)：“取消了自己意志的自由，也就是取消了自己行為的一切道德性。”沒有自由即沒有人道，每個(gè)人都可以自由地干他所想干的事，但這是以他沒有侵犯任何其他人所享有的相同的自由即可。湯因比甚至指出：“沒有一種最低限度的自由，人就無(wú)法生存，這正如沒有最低限度的安全、正義和食物，人便不能生存一樣。”在現(xiàn)代社會(huì)，自由的觀念已深入人心，自由是每個(gè)人的基本權(quán)利。在一個(gè)人人受束縛的社會(huì)，人們的幸福追求無(wú)從談起，人道也就不存在了。沒有自由，民眾就不會(huì)有追求幸福的動(dòng)力和條件。整個(gè)人類社會(huì)的歷史就是一部追求自由的歷史。沒有自由，人類就喪失了實(shí)現(xiàn)自我、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，社會(huì)就會(huì)失去發(fā)展的原動(dòng)力，整個(gè)世界將暗淡無(wú)光，停滯不前。

馬克思高度重視自由價(jià)值，強(qiáng)調(diào)自由是現(xiàn)代國(guó)家存在的先決條件，“在自由的理論和特權(quán)的實(shí)際效力不發(fā)生任何矛盾，相反，特權(quán)的實(shí)際消滅、自由的工業(yè)和自由的貿(mào)易等與‘自由的理論’相適應(yīng)的地方，在沒有任何享有特權(quán)的封閉狀態(tài)與公共狀況相對(duì)立的地方，在批判所闡述的矛盾已被消除的地方——只有在這里，才存在著完備的現(xiàn)代國(guó)家。”

政治上的自由權(quán)利是民主政治的前提，是人參與政治活動(dòng)的前置條件；經(jīng)濟(jì)上的自由權(quán)利是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石，沒有自由就沒有競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)就沒有辦法發(fā)揮決定性的資源配置作用；文化上的自由權(quán)利是精神文明的基石，沒有自由，就沒有爭(zhēng)鳴，人的思想就將僵化，精神文明就難有高度。自由也可以激發(fā)廣大群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，從而擴(kuò)大社會(huì)的利益總量，為利益共享制作更大的“蛋糕”，從而可以幫助每個(gè)人分得更多的利益。個(gè)人實(shí)現(xiàn)自我的前提是每個(gè)人都擁有選擇的自由。實(shí)現(xiàn)自我需要尊重每一個(gè)人的發(fā)展意愿，個(gè)人對(duì)于發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展路徑和實(shí)現(xiàn)方式應(yīng)有選擇的自由。沒有自由，人就失去了活力，就沒有了實(shí)現(xiàn)自我的動(dòng)力。

在現(xiàn)代社會(huì)，保障自由是國(guó)家的基本職責(zé)，是國(guó)家治理的基本要求。國(guó)家保障自由的基本方式是將自由確立為公民的基本權(quán)利。而歷史一再證明，對(duì)公民自由權(quán)利最大的威脅是不受限制的權(quán)力，故自由的最大敵人不是公民，而是政府。權(quán)利與義務(wù)是對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系，權(quán)利與權(quán)力也是對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系，政府權(quán)力過(guò)大，公民權(quán)利就會(huì)受到限制。故應(yīng)通過(guò)國(guó)家制度建設(shè)，劃定合理的權(quán)力范圍，規(guī)范的權(quán)力運(yùn)行程序，在發(fā)揮權(quán)力積極作用的基礎(chǔ)上，抑制權(quán)力對(duì)權(quán)利可能的侵害。有限政府原則是現(xiàn)代國(guó)家治理的主要精神，限制政府權(quán)力的目的就是要維護(hù)公民的權(quán)利，保障公民的自由，增進(jìn)國(guó)家治理的德性。

促進(jìn)平等。平等也是人類不懈的追求。平等是人和人之間的一種關(guān)系、人對(duì)人的一種態(tài)度。人的平等感在很大程度上來(lái)源于人希望得到尊重的欲望。人類社會(huì)早期，就存在著分配的平等和報(bào)復(fù)的平等的觀念。原始社會(huì)的分配方式一開始就把平等的要求鑲嵌于其中，要求“大家都得到同樣的東西或同等的份額”。報(bào)復(fù)的平等則是強(qiáng)調(diào)“以命償命，以眼還眼、以牙還牙，以手還手，以腳還腳，以烙還烙，以傷還傷，以打還打”。近代資產(chǎn)階級(jí)思想家的理論核心，就是要實(shí)現(xiàn)權(quán)利的平等，以平等實(shí)現(xiàn)個(gè)人的幸福。在當(dāng)代社會(huì)，學(xué)界一般認(rèn)為平等包括起點(diǎn)平等、機(jī)會(huì)平等和結(jié)果平等，其中機(jī)會(huì)平等是關(guān)鍵。追求機(jī)會(huì)的平等，一方面能提高社會(huì)成員的積極性，另一方面又能提升個(gè)體間的平等感，為結(jié)果相對(duì)平等的實(shí)現(xiàn)提供條件。促進(jìn)機(jī)會(huì)的平等是社會(huì)的責(zé)任和義務(wù)，機(jī)會(huì)平等強(qiáng)調(diào)人們?cè)谏鐣?huì)上處于同等的地位，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面享有同等的權(quán)利，核心是平等參與、公平競(jìng)爭(zhēng)，也即是羅爾斯強(qiáng)調(diào)的“所有職位對(duì)所有人開放”。

馬克思和恩格斯主要是從生產(chǎn)關(guān)系的條件來(lái)看待平等觀念，強(qiáng)調(diào)平等歷來(lái)是具體的、相對(duì)的、階級(jí)的和歷史的，不存在抽象的永恒平等，平等的道德價(jià)值追求不是先念的，它的性質(zhì)和內(nèi)容由一定社會(huì)的物質(zhì)生活條件即經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定。在當(dāng)前生產(chǎn)力條件下，只有機(jī)會(huì)平等、能幫助人公平競(jìng)爭(zhēng)的平等才符合社會(huì)發(fā)展的需要。現(xiàn)代社會(huì)的進(jìn)步，就是人和人之間從不平等走向平等的過(guò)程，是平等逐漸實(shí)現(xiàn)的過(guò)程。

政治上的平等權(quán)利是民主政治的基石，人與人不平等，就不可能開展民主對(duì)話和協(xié)商。經(jīng)濟(jì)上的平等權(quán)利是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石，市場(chǎng)主體不平等，就難于做到等價(jià)交換，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)就會(huì)不充分，各種“尋租”現(xiàn)象就會(huì)出現(xiàn)。文化上的平等權(quán)利是精神文明的基石，沒有平等，話語(yǔ)權(quán)就會(huì)集中在少數(shù)人手中。平等也是人最基本的利益。政府提供的公共服務(wù)要是不平衡，社會(huì)成員不能共享社會(huì)的發(fā)展成果，利益被少數(shù)人或少數(shù)集團(tuán)所掌控，底層民眾的生存和發(fā)展權(quán)利就會(huì)受到威脅。沒有平等，社會(huì)貧富差距就會(huì)不斷擴(kuò)大，社會(huì)沖突和矛盾也會(huì)越來(lái)越激烈，當(dāng)這種矛盾達(dá)到臨界點(diǎn)，也就意味著整個(gè)社會(huì)秩序的崩潰。在現(xiàn)代社會(huì)，平等是最基本的善，不平等是很明顯的惡。各國(guó)重視社會(huì)保障制度建設(shè)，其實(shí)質(zhì)是要促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的利益共享，讓弱者有所補(bǔ)償、有所依靠，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的平等。平等是自我實(shí)現(xiàn)的內(nèi)在要求。自我實(shí)現(xiàn)不應(yīng)是個(gè)別人或少數(shù)人的專利，自我實(shí)現(xiàn)應(yīng)是所有人的權(quán)利。這就是說(shuō)國(guó)家和社會(huì)應(yīng)平等地為每個(gè)人提供實(shí)現(xiàn)自我的機(jī)會(huì)。

保障平等是國(guó)家治理的基本要求。人類社會(huì)發(fā)展的歷史不僅是追求自由的歷史，也是追求平等的歷史。在奴隸社會(huì)中，奴隸是沒有人格的，奴隸僅是會(huì)說(shuō)話的勞動(dòng)工具，奴隸主與奴隸之間是沒有平等可言的。在封建社會(huì)中，農(nóng)民對(duì)地主仍然存在著一種人身依附關(guān)系，但農(nóng)民與奴隸社會(huì)的奴隸相比，其人身權(quán)利相對(duì)更有保障。到了資本主義社會(huì)，法律面前人人平等已成為國(guó)家治理的基本原則，人與人形式上是平等的。社會(huì)主義社會(huì)努力避免資本主義社會(huì)平等的形式性和虛偽性，力爭(zhēng)提升社會(huì)中人與人之間實(shí)質(zhì)的、真正的平等。人類社會(huì)平等的進(jìn)步，實(shí)質(zhì)是國(guó)家治理中追求平等的結(jié)果，其關(guān)鍵是國(guó)家治理過(guò)程中形成了保障平等的法律制度，確立了人的平等權(quán)利，構(gòu)建了平等權(quán)利實(shí)現(xiàn)的保障體系。保障平等已成為現(xiàn)代國(guó)家治理的基本理念，人們能夠深刻認(rèn)識(shí)到不平等是國(guó)家動(dòng)蕩不安的根源，就是要通過(guò)國(guó)家治理的各種手段，扼住由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致的貧富差距不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)，保障弱勢(shì)群體的生存權(quán)益，促進(jìn)公民之間的機(jī)會(huì)平等，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。為此，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，黨和政府“要隨時(shí)隨刻傾聽人民呼聲、回應(yīng)人民期待，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，維護(hù)社會(huì)公平正義，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益”。

保障人權(quán)。“所謂人權(quán)，是指在一定的社會(huì)歷史條件下每個(gè)人按其本質(zhì)和尊嚴(yán)而自由、平等地生存和發(fā)展的基本權(quán)利。”人權(quán)即人的基本權(quán)利，就是人之所以為人的基本依托，失去這些依托，人和動(dòng)物就沒有本質(zhì)的區(qū)別。人權(quán)的內(nèi)容具有以下特點(diǎn)：一是具有本質(zhì)性。人權(quán)反映了人的本質(zhì)性規(guī)定，是人類自身力量不斷強(qiáng)大的產(chǎn)物，是人類自身不斷進(jìn)步的結(jié)果。原始社會(huì)人的力量在大千世界中非常弱小，與外部世界沒有“平等對(duì)話”的能力，人類并沒有認(rèn)識(shí)到自身的強(qiáng)大力量。通過(guò)勞動(dòng)工具的運(yùn)用、語(yǔ)言的創(chuàng)造和理性的思維，在勞動(dòng)生存的實(shí)踐當(dāng)中，人類逐步認(rèn)識(shí)到自身與其他動(dòng)物的區(qū)別，逐步發(fā)現(xiàn)和展現(xiàn)了自身的本質(zhì)力量，人權(quán)正是這種本質(zhì)力量不斷張揚(yáng)的結(jié)果。二是具有時(shí)代性。人權(quán)并非自古就有，原始社會(huì)并沒有人權(quán)的觀念。縱觀人權(quán)的發(fā)展歷史，人權(quán)也不是如資產(chǎn)階級(jí)思想家所宣揚(yáng)的是天賦的，恰恰相反，人權(quán)是人們反對(duì)神權(quán)，反對(duì)宗教控制，自身爭(zhēng)取自由和解放，追求個(gè)人幸福的結(jié)果。人權(quán)是生產(chǎn)力發(fā)展的結(jié)果，是資本主義生產(chǎn)方式的產(chǎn)物。所以，人權(quán)的內(nèi)容并不是一成不變，它具有時(shí)代性的特征，人權(quán)的內(nèi)容隨著時(shí)代的發(fā)展而發(fā)展。人權(quán)產(chǎn)生之初偏重人的政治權(quán)利，這在美國(guó)《獨(dú)立宣言》和法國(guó)大革命《人權(quán)和公民權(quán)宣言》中可以得到證實(shí)。后隨著資本主義的發(fā)展，逐漸強(qiáng)調(diào)人的經(jīng)濟(jì)權(quán)利、社會(huì)權(quán)利和文化權(quán)利、生態(tài)權(quán)利。社會(huì)主義的人權(quán)與資本主義人權(quán)又有著本質(zhì)的區(qū)別，除重視個(gè)人的權(quán)利外，還強(qiáng)調(diào)集體的權(quán)利，更加重視人權(quán)的真正的實(shí)現(xiàn)。三是具有普遍性。在當(dāng)代社會(huì)，只要有人的地方，就要講人權(quán)。雖然每個(gè)國(guó)家有自己的特殊國(guó)情，人權(quán)的發(fā)展跟一個(gè)國(guó)家的政治狀況、經(jīng)濟(jì)水平、傳統(tǒng)文化和風(fēng)俗習(xí)慣有很大的關(guān)系，人權(quán)不可避免地會(huì)呈現(xiàn)出民族性的一面，但當(dāng)今時(shí)代公然否定人權(quán)的國(guó)家已很難在這個(gè)世界找到立足之地了。人權(quán)已成為全世界人們的共同追求，踐踏人權(quán)將受到全世界各族人民的唾棄。不講人權(quán)，社會(huì)就沒有進(jìn)步，國(guó)家將沒有尊嚴(yán)，人權(quán)已成為全世界人民的共同目標(biāo)。四是具有指向性。隨著社會(huì)的進(jìn)步，人的自由全面發(fā)展逐步得到實(shí)現(xiàn)，人權(quán)已涵蓋人的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各方面的權(quán)利，但是人權(quán)有其基本的價(jià)值指向，其核心內(nèi)容是自由權(quán)和平等權(quán)，追求每個(gè)人自由且平等地生存和發(fā)展是人權(quán)的真諦。離開自由和平等，人的政治權(quán)利、經(jīng)濟(jì)權(quán)利、社會(huì)權(quán)利和文化權(quán)利都將無(wú)從實(shí)現(xiàn)。故此，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)“要依法保障全體公民享有廣泛的權(quán)利，保障公民的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、基本政治權(quán)利等各項(xiàng)權(quán)利不受侵犯，保證公民的經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各方面權(quán)利得到落實(shí)”。

在政治活動(dòng)中，要以保障公民基本人權(quán)為目標(biāo)或?yàn)槠渥畹拖薅纫蟆Ｈ藱?quán)即公民基本權(quán)利，它應(yīng)是一國(guó)根據(jù)本國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)和文化等綜合條件所給予本國(guó)人民的最基本的權(quán)利。人權(quán)是人的尊嚴(yán)和價(jià)值的集中體現(xiàn)，是人的需求和幸福的綜合反映，是人的主體資格的法律規(guī)定。否認(rèn)人在社會(huì)中應(yīng)當(dāng)享有本屬于他自己的權(quán)利，就是否認(rèn)他的做人的資格，使人不成其為人。在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，人永遠(yuǎn)是目的，而不是手段。人不是為國(guó)家與法律而存在，而是國(guó)家與法律為人而存在。公民基本權(quán)利不是一成不變的，它會(huì)隨著社會(huì)發(fā)展、人們追求的提高而擴(kuò)大。保障人權(quán)既是民主法治的要求，也是民主法治發(fā)展的目標(biāo)。

保障人權(quán)是維護(hù)人的尊嚴(yán)的內(nèi)在要求。尊嚴(yán)是指人和具有人性特征的事物，擁有應(yīng)有的權(quán)利，并且這些權(quán)利被其他人和具有人性特征的事物所尊重。簡(jiǎn)而言之，尊嚴(yán)就是權(quán)利被尊重。當(dāng)代中國(guó)政治道德不但要保障公民的生存權(quán)，更要讓公民體面地勞動(dòng)和生活，也就是要讓每一個(gè)人活的有尊嚴(yán)。尊嚴(yán)用俗話說(shuō)就是臉面，樹要皮，人要臉，樹無(wú)皮則死，人無(wú)臉也難活。只有保障人權(quán)，才能使每一個(gè)中國(guó)人都享有生存和發(fā)展的機(jī)會(huì)，享有憲法和法律規(guī)定的各種權(quán)利。回顧中國(guó)近代以來(lái)的歷史，中國(guó)人民頭上壓著帝國(guó)主義、封建主義和官僚買辦資本主義三座大山，長(zhǎng)期受剝削、受壓迫、受欺凌，無(wú)數(shù)底層百姓食不果腹、衣不蔽體、居無(wú)定所，又何來(lái)尊嚴(yán)可言？中國(guó)人民擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的推翻三座大山的革命，說(shuō)到底就是要爭(zhēng)取做人的尊嚴(yán)。當(dāng)代中國(guó)的政治道德強(qiáng)調(diào)維護(hù)人的尊嚴(yán)，就是要在政治活動(dòng)中堅(jiān)持法律面前人人平等，就是要尊重憲法賦予每個(gè)公民的基本權(quán)利，就是要保障人民群眾特別是弱勢(shì)群體的基本生活，就是要實(shí)現(xiàn)每個(gè)公民發(fā)展機(jī)會(huì)的平等。沒有人的尊嚴(yán)，人民群眾不能體面勞動(dòng)和體面生活，當(dāng)代中國(guó)的政治道德價(jià)值就會(huì)失去立足點(diǎn)。

促進(jìn)公正。公正在漢語(yǔ)中的解釋為“公平正直，沒有偏私”。沒有偏私是指依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)而言沒有偏私，因而，公正是一種價(jià)值判斷，內(nèi)含有一定的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。《荀子·正論》：“故上者下之本也……上公正則下易直矣。”戰(zhàn)國(guó)呂不韋《呂氏春秋·高義》：“其為人也，公直無(wú)私。”漢劉安《淮南子·修務(wù)訓(xùn)》：“若夫堯，眉八彩，九竅通洞，而公正無(wú)私，一言而萬(wàn)民齊。”班固《白虎通》：“公之為言，公正無(wú)私也。”在西方文化中，公正是傳統(tǒng)“四主德”之一。柏拉圖把公正置于智慧、勇敢和節(jié)制之上，這三者是靈魂不同部分的德性，而公正是它們的協(xié)調(diào)者。在它的協(xié)調(diào)下，靈魂實(shí)現(xiàn)了協(xié)合，城邦維持了秩序。亞里士多德認(rèn)為公正是最完滿的德性，不是德性的某部分，而是德性的整體。“公正自身是一種完滿的德性，它不是籠統(tǒng)一般，而是相關(guān)他人的。正因?yàn)槿绱耍诟鞣N德性中，人們認(rèn)為公正是最主要的，它比星辰更加光輝，正如諺語(yǔ)所說(shuō)：公正集一切德性之大成。”

公正是一個(gè)相對(duì)的概念，不同的社會(huì)、不同的階級(jí)有不同的公正觀。雖然可以從不同的角度理解公正，但公正并非是不可捉摸的。從古至今，人們對(duì)于公正的研究主要是圍繞著一個(gè)問(wèn)題展開的：給每個(gè)人所應(yīng)得。公正強(qiáng)調(diào)給每個(gè)人以其所應(yīng)得，要求在每個(gè)人的付出與每個(gè)人所得之間保持一種比例上的恰當(dāng)。亞里士多德對(duì)此有深刻的認(rèn)識(shí)，他認(rèn)為“關(guān)于公正和不公正，我們應(yīng)該探索它所涉及的到底是什么樣的行為，公正為什么是中道，是在什么東西中間”。而“過(guò)度和不及都屬于惡，中道才是德性”。在倫理道德視野中，公正通常指人們按一定道德標(biāo)準(zhǔn)做所應(yīng)當(dāng)做的事，并得到相應(yīng)的回報(bào)。也就是說(shuō)，公正主要是一個(gè)關(guān)乎人們得失的問(wèn)題，協(xié)調(diào)的是付出與回報(bào)的關(guān)系，核心是要追求一種比例上的恰當(dāng)，即得到自己應(yīng)該得到的，付出自己應(yīng)該付出的。

馬克思和恩格斯主要是從生產(chǎn)關(guān)系的角度看待公正觀念，強(qiáng)調(diào)公正歷來(lái)是具體的、相對(duì)的、階級(jí)的和歷史的，不存在抽象的永恒公正。公正的道德價(jià)值追求不是先念的，它的性質(zhì)和內(nèi)容由一定社會(huì)的物質(zhì)生活條件即經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定。公正是具體的，在不同的領(lǐng)域有不同的內(nèi)涵，不能簡(jiǎn)單地用抽象的觀念來(lái)界定公正。公正是相對(duì)的，不同的地域、民族間由于傳統(tǒng)文化、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰等的差異而存在著不同的公正觀。公正具有階級(jí)性，每個(gè)階級(jí)都是從自己的利益出發(fā)思考公正問(wèn)題，并提出對(duì)自己有利的公正主張。公正是一個(gè)社會(huì)歷史現(xiàn)象，是一個(gè)歷史范疇，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系在價(jià)值觀念領(lǐng)域的體現(xiàn)，公正觀念會(huì)隨著社會(huì)的發(fā)展而變化，不存在永恒的公正觀念。

公正是政治道德的基本價(jià)值追求。習(xí)近平同志指出，“公平正義是中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求，所以必須在全體人民共同奮斗、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，加緊建設(shè)對(duì)保障社會(huì)公平正義具有重大作用的制度，逐步建立社會(huì)公平保障體系。共同富裕是中國(guó)特色社會(huì)主義的根本原則，所以必須使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。”公正是衡量社會(huì)文明進(jìn)步的重要尺度，公正強(qiáng)調(diào)正確處理得失，恰當(dāng)處理人與人之間的關(guān)系，有利于保障每個(gè)人的基本權(quán)利，有利于促進(jìn)社會(huì)和諧，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。公正有利于調(diào)動(dòng)人們的積極性，激勵(lì)人們?cè)诠沫h(huán)境里實(shí)現(xiàn)人格品質(zhì)的修煉和提升。公正有利于喚起人們的多維思維，激發(fā)人們的創(chuàng)造性，使人們的智慧源泉競(jìng)相涌動(dòng)，推進(jìn)人類社會(huì)不斷發(fā)展、健康發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、永續(xù)發(fā)展。公正是社會(huì)主義的基本精神和本質(zhì)特征。追求社會(huì)公正，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的本質(zhì)需要，是進(jìn)行制度安排和制度創(chuàng)新的重要前提。公正涉及社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，關(guān)系最廣大人民的根本利益。維護(hù)社會(huì)公正，才能使社會(huì)不同利益群體各盡其能、各得其所，和諧相處。公正是整個(gè)社會(huì)價(jià)值體系的首要價(jià)值，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力，是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，是凝聚力量的源泉。

政治制度存在的合理性不是根植于理論家的思維中，而是根源于反映不同利益表達(dá)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系之中。不同的利益群體能否公正地表達(dá)自身的利益觀，是政治制度合理性的基礎(chǔ)。合理性是政權(quán)進(jìn)行穩(wěn)定的善治的道義基礎(chǔ)。民主是社會(huì)主義的本質(zhì)特征，是社會(huì)主義的題中應(yīng)有之義。發(fā)展社會(huì)主義民主政治是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要條件。在當(dāng)今世界，實(shí)行民主政治已是國(guó)家治理的內(nèi)在要求。公正是一個(gè)社會(huì)體制分配各種資源時(shí)的根本原則，是民主政治所追求的基本價(jià)值。在民主政治的價(jià)值構(gòu)成體系中，公正具有綜合性的特質(zhì)，是民主政治的完備性價(jià)值，并構(gòu)成民主政治的價(jià)值基礎(chǔ)。平等、自由、秩序與安全等現(xiàn)實(shí)價(jià)值目標(biāo)是社會(huì)公正發(fā)展的體現(xiàn)。公正要求考慮到有關(guān)各個(gè)方面的利益與要求，理想的實(shí)現(xiàn)公正的方式是找到一種使社會(huì)各個(gè)階層的利益都能夠得到充分表達(dá)的機(jī)制。在所有政治制度之中，民主是最有可能保證社會(huì)成員及各階層獲得公正待遇的。因?yàn)楣仨毧紤]到有關(guān)各個(gè)方面的利益與要求，而只有在民主體制下，人們的利益與要求才能夠得到充分反映；此外，人們還可以通過(guò)民主來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)統(tǒng)治者的監(jiān)督，使他們不至于偏離公正的軌道。追求建立一個(gè)公正的社會(huì)，走民主法治之路，是維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的重要途徑，也是根本保證。民主最基本的含義是“人民的統(tǒng)治”。在現(xiàn)實(shí)的政治活動(dòng)中，賦予公民平等的選舉權(quán)，做到選舉的公正，是民主政治合法性的基礎(chǔ)；賦予公民代表平等的表決權(quán)，公正地立法，是民主政治科學(xué)性的保障；在法律許可范圍內(nèi)，政府能公正地執(zhí)法，是民主政治合理性的要求；建立公正的矛盾糾紛解決機(jī)制，堅(jiān)持司法公正，將矛盾沖突化解于體制內(nèi)，是民主政治有序性的保障。沒有公正的制度保障，將挫傷民眾參與政治生活的積極性，造成民眾的政治冷漠。民主政治沒有以公正的社會(huì)為支撐，最后發(fā)展的結(jié)果不是專制就是多數(shù)人的暴政。