一、政治道德的現(xiàn)狀審視

推進(jìn)當(dāng)代中國(guó)政治道德建設(shè)，首先要把握當(dāng)代中國(guó)政治道德的現(xiàn)狀，總結(jié)取得成績(jī)的經(jīng)驗(yàn)，分析存在問題的原因。只有這樣，才能做到有的放矢，提出針對(duì)性、系統(tǒng)性的對(duì)策。

（一）當(dāng)代中國(guó)政治道德建設(shè)之進(jìn)步

改革開放三十多年來，黨和政府高度重視加強(qiáng)政治道德建設(shè)，將政治道德作為政治文明的重要表征。為人民服務(wù)成為社會(huì)主義主導(dǎo)的政治道德；民主、法治、人權(quán)、公正等現(xiàn)代道德觀念日益深入人心；人民群眾的輿論監(jiān)督也越來越發(fā)揮著重要的作用；我們黨的絕大多數(shù)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部在實(shí)踐中都能恪守“為人民服務(wù)”的根本宗旨。我們可以從五個(gè)方面概括當(dāng)代中國(guó)政治道德建設(shè)取得的進(jìn)步。

人權(quán)保障取得重大進(jìn)步。保障人權(quán)是現(xiàn)代社會(huì)政治道德的基本價(jià)值追求，一個(gè)國(guó)家的人權(quán)保障狀況反映了這個(gè)國(guó)家的政治道德現(xiàn)實(shí)。改革開放以來，中國(guó)各個(gè)領(lǐng)域都發(fā)生了歷史性的變化，其中最深刻的變化是人的變化、觀念的變化，是人的生活水平和尊嚴(yán)、價(jià)值的提升。中國(guó)從一個(gè)很低的起點(diǎn)出發(fā)，建立起了社會(huì)主義法治國(guó)家的基本框架，實(shí)現(xiàn)了對(duì)人權(quán)比較系統(tǒng)的法律保障。中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府始終堅(jiān)持改革開放，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，將人權(quán)的普遍性同中國(guó)的具體國(guó)情相結(jié)合，在促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)方面做出了不懈努力，走出了一條中國(guó)特色的人權(quán)發(fā)展道路，使中國(guó)人權(quán)事業(yè)與中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化事業(yè)得到了同步、協(xié)調(diào)發(fā)展。改革開放三十多年來，中國(guó)人權(quán)事業(yè)已經(jīng)取得了歷史性進(jìn)步，中國(guó)人權(quán)狀況正處于歷史上最好時(shí)期。尊重和保障人權(quán)受到前所未有的重視，已成為中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府治國(guó)理政的一項(xiàng)重要原則。2004年以來，“尊重和保障人權(quán)”先后載入《憲法》和《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，促進(jìn)人權(quán)事業(yè)發(fā)展已成為國(guó)家建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的重要主題，成為中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府治國(guó)安邦的一項(xiàng)重要原則。人民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)得到前所未有的保障，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展突飛猛進(jìn)，中國(guó)人的生活水平得到了大幅提高，公民權(quán)利和政治權(quán)利得到切實(shí)保障，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利不斷改善。

自由平等逐漸深入人心。自由和平等是現(xiàn)代社會(huì)政治道德的核心內(nèi)容。馬克思主義認(rèn)為，一切發(fā)展最根本的目的就是人的發(fā)展，人類社會(huì)最高的理想就是實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展，為此需要堅(jiān)持平等、自由的價(jià)值原則。我國(guó)改革開放的偉大實(shí)踐為自由、平等的政治道德價(jià)值追求提供了生長(zhǎng)土壤和發(fā)展空間。三十多年來，改革開放所釋放出的政治平等與經(jīng)濟(jì)自由意蘊(yùn)給社會(huì)松動(dòng)的空間，激發(fā)出社會(huì)的巨大活力。“自由”是社會(huì)活力和創(chuàng)造力生成的基本前提，是社會(huì)主義追求的終極目標(biāo)。中國(guó)的改革始自對(duì)“自由”的尊重，從當(dāng)初對(duì)“大包干”改革的寬容，到對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的認(rèn)同和確立，相應(yīng)的思想觀念和政治民主都日益增強(qiáng)，整個(gè)社會(huì)和人的創(chuàng)造力、活力真正迸發(fā)了出來。“平等”是對(duì)普遍自由的一種維護(hù)，是自由的基礎(chǔ)。當(dāng)前，人們?cè)趨⑴c經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)中所凝聚的平等觀，就是要讓全體人民共享改革發(fā)展成果的那種平等，這是構(gòu)成法律基石意義上的平等。2013年還首次實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉全國(guó)人大代表，廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度，多措并舉防范冤假錯(cuò)案，遏制刑訊逼供，政治上自由與平等逐漸成為全體中國(guó)人的共同信念。

民主法治成為發(fā)展趨勢(shì)。民主法治是現(xiàn)代社會(huì)政治道德的制度保障。改革開放以來，中國(guó)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，公民的民主權(quán)利依法得到保障。協(xié)商民主制度化持續(xù)推進(jìn)，基層直接民主健康發(fā)展，公民依法有序?qū)崿F(xiàn)民主權(quán)利的形式更加多樣，國(guó)家政治生活的民主化水平進(jìn)一步提高。特別是在農(nóng)村實(shí)行了以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督為基本內(nèi)容的基層民主，使億萬(wàn)農(nóng)民獲得了直接選舉的權(quán)利。實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)法治國(guó)家，民主政治建設(shè)不斷加強(qiáng)，公民的個(gè)人權(quán)利和政治權(quán)利在民主與法治的軌道上得到了不斷擴(kuò)大和有效保障。到2008年，我國(guó)現(xiàn)行有效的法律已達(dá)229件，國(guó)務(wù)院現(xiàn)行有效的行政法規(guī)約600件、地方性法規(guī)7000余件，一個(gè)以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系基本形成，社會(huì)生活各個(gè)方面基本實(shí)現(xiàn)了有法可依，公民的各項(xiàng)權(quán)利有了堅(jiān)強(qiáng)的法律保障。十八屆四中全會(huì)對(duì)于推進(jìn)依法治國(guó)建設(shè)進(jìn)行了全面部署。

干部道德監(jiān)督機(jī)制逐步確立。黨和政府進(jìn)一步加大反腐敗工作力度，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革全面啟動(dòng)，中央政府積極下放和取消審批事項(xiàng)。為加強(qiáng)對(duì)干部的監(jiān)督，中共中央印發(fā)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦中心任務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不斷深入，全黨動(dòng)手一起抓、人民群眾積極參與的局面鞏固發(fā)展，“四風(fēng)”問題和腐敗蔓延勢(shì)頭得到一定遏制。各級(jí)法院充分發(fā)揮刑事審判在懲治腐敗中的職能作用，加大對(duì)貪污賄賂等犯罪的打擊力度。2014年嚴(yán)肅查處周永康、徐才厚、令計(jì)劃、蘇榮等嚴(yán)重違紀(jì)案件，充分體現(xiàn)黨中央堅(jiān)定不移懲治腐敗的堅(jiān)強(qiáng)意志，彰顯了從嚴(yán)治黨的鮮明態(tài)度，深得黨心民心。

公民政治參與渠道不斷暢通。近年來，黨和政府不斷擴(kuò)大公民的有序政治參與，強(qiáng)化政務(wù)公開，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督與制約。堅(jiān)持以人為本、改善民生、擴(kuò)大民主，強(qiáng)調(diào)要“尊重和保障人權(quán)，依法保證全體社會(huì)成員平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利”。十七大報(bào)告明確提出要健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，“保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)”。十八大報(bào)告提出要健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度，要廣納群言、廣集民智，增進(jìn)共識(shí)、增強(qiáng)合力。當(dāng)前中國(guó)政府致力于促進(jìn)和保護(hù)本國(guó)人民的言論自由。公民可以在憲法和法律允許的范圍內(nèi)自由表達(dá)自己的見解和意愿，發(fā)表研究、創(chuàng)作成果。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，公眾實(shí)現(xiàn)言論自由的手段日益豐富，獲取信息的需求得到更好的滿足，言論自由空間不斷擴(kuò)大，言論自由權(quán)利不斷發(fā)展。公民實(shí)現(xiàn)言論自由的途徑和手段日益豐富，互聯(lián)網(wǎng)成為公民表達(dá)意見和發(fā)表言論的重要渠道之一，公眾通過新聞傳播媒介自由地發(fā)表意見，提出批評(píng)建議，討論國(guó)家和社會(huì)的各種問題。

（二）當(dāng)代中國(guó)政治道德建設(shè)之不足

隨著體制的變革，當(dāng)前我國(guó)政治道德建設(shè)也存在一些不足。重視存在的問題，是加強(qiáng)政治道德建設(shè)的前提。只有對(duì)政治道德的現(xiàn)狀進(jìn)行準(zhǔn)確的診斷，才能為加強(qiáng)政治道德建設(shè)提出有針對(duì)性的建議，做到“對(duì)癥下藥”。

政治道德價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)模糊。由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的巨變，全社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活的其他方面都相應(yīng)地發(fā)生了一系列變化。以往傳統(tǒng)社會(huì)中那種占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)價(jià)值取向，以及在主導(dǎo)價(jià)值取向指導(dǎo)下進(jìn)行的政治道德行為選擇的局面，也發(fā)生了巨大改變，統(tǒng)一的政治道德價(jià)值的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也喪失了。在價(jià)值取向上就表現(xiàn)為主導(dǎo)價(jià)值缺乏引導(dǎo)人們行為的力度，一些非道德主義和不正確的政治道德意識(shí)在一定范圍內(nèi)開始抬頭并逐漸泛濫，主要表現(xiàn)為拜金主義泛起、權(quán)力本位、極端個(gè)體本位、享樂主義等消極政治道德觀的滋生蔓延。人們對(duì)于什么是善，什么是惡，什么是崇高，什么是卑鄙，什么是正義、合理的，什么是非正義、不合理的等一系列政治道德價(jià)值認(rèn)識(shí)和區(qū)分的界限，也變得愈加模棱兩可和含糊不清，使人們陷入了更深層次的思想混亂。

一是新舊政治道德的沖突。改革開放后，政治道德領(lǐng)域的問題在于道德領(lǐng)域的變化不能及時(shí)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的變化，舊的政治道德逐漸失去了其主導(dǎo)地位，新的政治道德卻未及時(shí)地確立起來，新舊兩種道德價(jià)值觀念相互交替、沖突，道德文化及道德現(xiàn)象出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失調(diào)，社會(huì)道德秩序發(fā)生較大程度的混亂，使我國(guó)政治道德狀態(tài)呈現(xiàn)出了某種紊亂甚至真空。

二是中西政治道德的沖突。改革開放以來，各種各樣的外來文化，特別是西方文化的大量涌入，對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)的政治道德體系產(chǎn)生了極大的沖擊。西方價(jià)值觀上的一些糟粕，如“拜金主義”“享樂主義”“唯我主義”等價(jià)值取向在中國(guó)蔓延開來，在社會(huì)中產(chǎn)生了很壞的作用。中西方文化的碰撞在一定程度上導(dǎo)致價(jià)值體系的紊亂和失衡，出現(xiàn)社會(huì)主導(dǎo)價(jià)值觀的危機(jī)以及中國(guó)傳統(tǒng)主流價(jià)值觀的統(tǒng)治地位受到懷疑甚至動(dòng)搖，很大程度上增加了處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期人們對(duì)政治道德行為選擇的迷茫，使人們陷入政治道德發(fā)展的困惑。

政治敗德現(xiàn)象較為嚴(yán)重。改革開放后，不受社會(huì)主義政治道德約束的行為猶如雨后春筍般的大量滋生出來。用金錢標(biāo)準(zhǔn)取代政治道德標(biāo)準(zhǔn)，用個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益取代社會(huì)公共利益，用個(gè)人利益侵犯他人、集體和國(guó)家利益的行為時(shí)有發(fā)生。

一是公職人員貪腐現(xiàn)象較嚴(yán)重。我國(guó)自社會(huì)轉(zhuǎn)型以來，腐敗案件涉及的公職人員在層級(jí)和數(shù)量上均呈上升態(tài)勢(shì)，腐敗現(xiàn)象大面積蔓延，幾乎達(dá)到了權(quán)力的每一個(gè)角落。在社會(huì)轉(zhuǎn)型伊始即改革開放之初的70年代末，腐敗案件的發(fā)案數(shù)量與改革開放前的水平相當(dāng)。之后，進(jìn)入80年代初，腐敗案件數(shù)量急劇上升，到80年代中期，大案要案的發(fā)案率達(dá)到這一周期的較高時(shí)期，到80年代末形成高峰。此后逐漸回落，而從1993年開始，腐敗現(xiàn)象迅速滋生蔓延，發(fā)展迅速，上升較快，1997年達(dá)到改革開放以來的最高峰，1997年以后開始逐漸下降。1998年以后，腐敗的蔓延勢(shì)頭受到遏制，數(shù)量下降比較明顯，但是發(fā)案率仍然處于較高水平，重特大案件增多，案值加大，高官人數(shù)增多，級(jí)別增大，一大批省部級(jí)官員紛紛倒在金錢上。1990年以來，貪污賄賂大案的立案標(biāo)準(zhǔn)是涉案金額5萬(wàn)元以上，但據(jù)統(tǒng)計(jì)，1993—1997年間的腐敗大案多達(dá)168904件，這其中涉案金額在百萬(wàn)元、千萬(wàn)元乃至上億元的特大案件所占的比例逐年上升，縣處級(jí)以上干部涉足腐敗案件的比例增大。1993—1997年有2萬(wàn)余名縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部、1600多名地廳級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌腐敗被審查。2013年，全國(guó)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共接受信訪舉報(bào)1950374件（次），其中檢舉控告類1220191件（次）；立案172532件，結(jié)案173186件，處分182038人。全國(guó)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)全年共立案?jìng)刹楦黝惵殑?wù)犯罪案件37551件、51306人，同比分別上升9.4％和8.4％。突出查辦大案要案，立案?jìng)刹樨澪邸①V賂、挪用公款100萬(wàn)元以上的案件2581件，涉嫌犯罪的縣處級(jí)以上國(guó)家工作人員2871人，其中廳局級(jí)253人、省部級(jí)8人。各級(jí)法院審結(jié)包括國(guó)家工作人員貪污賄賂、瀆職侵權(quán)犯罪案件2.9萬(wàn)件，判處罪犯3.1萬(wàn)人。2014年，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處違規(guī)違紀(jì)問題5.3萬(wàn)起，處理黨員干部7.1萬(wàn)人，其中給予黨紀(jì)政紀(jì)處分2.3萬(wàn)人。中央紀(jì)委分7次對(duì)33起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型問題進(jìn)行通報(bào)曝光。在金錢、權(quán)力的誘惑下，不少人包括一些領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力，搞權(quán)錢交易，把人民賦予的權(quán)力變成個(gè)人謀取私利的工具，完全不受國(guó)家法律規(guī)范和政治道德的約束，貪婪地追求利欲、權(quán)欲的滿足而沉溺于燈紅酒綠、聲色犬馬之中，嚴(yán)重?cái)牧它h風(fēng)政紀(jì)，損壞了黨和政府在人民心目中的形象，成為社會(huì)的一大公害。

二是行政不作為與亂作為現(xiàn)象嚴(yán)重。行政不作為現(xiàn)象日益突出。幾年來，食品安全、生產(chǎn)安全、建筑安全、交通安全、醫(yī)療安全等問題層出不窮，每個(gè)重大安全事故查到最后，幾乎都有官員的失職瀆職行為在作祟。有的地方政府亂立名目，推行了一些不合理的制度，甚至出現(xiàn)了制度化的“劫貧濟(jì)富現(xiàn)象”。如在司法領(lǐng)域，僅2013年，對(duì)偵查機(jī)關(guān)不應(yīng)當(dāng)立案而立案的，督促撤案25211件；對(duì)濫用強(qiáng)制措施、違法取證、刑訊逼供等偵查活動(dòng)違法情形，提出糾正意見72370件次；對(duì)證據(jù)不足和不構(gòu)成犯罪的，決定不批捕100157人、不起訴16427人。保障犯罪嫌疑人訴訟權(quán)利和律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，監(jiān)督糾正指定居所監(jiān)視居住不當(dāng)606件，監(jiān)督糾正阻礙辯護(hù)人行使訴訟權(quán)利案件2153件。加強(qiáng)羈押必要性審查，對(duì)不需要繼續(xù)羈押的23894名犯罪嫌疑人建議釋放或者變更強(qiáng)制措施。注重保障被羈押人員合法權(quán)益，監(jiān)督糾正刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)中的違法情形42873件次；督促清理久押不決案件，監(jiān)督糾正超期羈押432人次。

政治道德環(huán)境受到侵蝕。從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌過程中，由于政治體制改革的不配套和相對(duì)滯后，政策的不完善等，政治道德的失范現(xiàn)象大量存在。

一是政治領(lǐng)域潛規(guī)則盛行。當(dāng)前，我國(guó)廉政建設(shè)取得了階段性的勝利，懲治了一大批貪污腐敗分子，但是腐敗現(xiàn)象仍然呈蔓延擴(kuò)大之勢(shì)，腐敗分子級(jí)別越來越高，貪污金額也越來越大，這些都嚴(yán)重?fù)p害了政府的形象，使人民對(duì)政府失去信任，危及政府執(zhí)政的合法性基礎(chǔ)。從政者不受社會(huì)道德的約束，熱衷于功名利祿、投機(jī)鉆營(yíng)，大搞權(quán)錢交易、權(quán)色交易，尋租設(shè)租、釣魚執(zhí)法，這對(duì)社會(huì)風(fēng)氣的負(fù)面影響是任何道德建設(shè)所無(wú)法彌補(bǔ)的。行政腐敗腐蝕著社會(huì)肌體，擾亂了正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，使人心渙散，社會(huì)風(fēng)氣敗壞，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成嚴(yán)重威脅。政府官員貪腐行為的輻射效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)，腐敗毒素已經(jīng)滲透到了社會(huì)的各行各業(yè)、每一個(gè)角落，醫(yī)療、交通、電力、電信、房產(chǎn)、金融、教育、司法、稅務(wù)等等，每個(gè)行業(yè)都被籠罩在腐敗的陰影之中，侵占公共資源、損害公眾利益，成為很多行業(yè)通行的潛規(guī)則。

二是政治主體道德意識(shí)淡薄。近年來，在現(xiàn)實(shí)生活中，特別是在十八大以前，政治道德教育大多停留在口頭上，對(duì)從政者約束不夠，一些政治道德教育者空洞的說教與自身行為的反差，使政治道德教育的積極意義大打折扣，甚至負(fù)面效應(yīng)大于正面效應(yīng)，導(dǎo)致政治主體道德意識(shí)淡薄，政治人格扭曲。一些領(lǐng)導(dǎo)干部行“一己之私”而非“立黨為公、執(zhí)政為民”，使權(quán)力個(gè)人化、私有化，以權(quán)謀私，背離了基本政治道德原則，違反了政治道德規(guī)范，公仆意識(shí)淡化，脫離了群眾，人生觀、價(jià)值觀錯(cuò)位，滋長(zhǎng)了貪圖享樂、驕奢淫逸的思想等等。

三是政治道德行為監(jiān)督乏力。改革開放以來，我國(guó)干部監(jiān)督工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)展，成績(jī)顯著。但也存在一些矛盾和問題，集中表現(xiàn)在，一方面監(jiān)督措施不斷增強(qiáng)，另一方面腐敗分子也在不斷增加。這說明“事后”監(jiān)督的效果在提高，也說明“事前”監(jiān)督還不夠有力。事實(shí)上，有些干部尤其是一把手，尚未處于有效的監(jiān)督之下，“不讓監(jiān)督”“不敢監(jiān)督”“不便監(jiān)督”“不善監(jiān)督”“無(wú)須監(jiān)督”“虛假監(jiān)督”等現(xiàn)象還不同程度地存在。有人認(rèn)為，干部監(jiān)督無(wú)力的原因在于，“上級(jí)管得著、看不見，下級(jí)看得見、不便管，群眾看不見、管不了。”當(dāng)前，監(jiān)督主體的獨(dú)立性缺乏保障，使監(jiān)督的有效性大打折扣。干部違法亂紀(jì)案件的發(fā)現(xiàn)者，大部分來自于群眾舉報(bào)，由監(jiān)督機(jī)關(guān)和班子成員等內(nèi)部監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的案情寥寥無(wú)幾。監(jiān)督活動(dòng)的信度與效度缺乏控制，監(jiān)督常流于形式。監(jiān)督實(shí)施的全民性尚不充分，“讓人民監(jiān)督政府”“人人起來負(fù)責(zé)”的局面尚未真正形成。

四是公民政治參與較冷漠。“由于傳統(tǒng)政治文化的影響，人們政治意識(shí)中表現(xiàn)出來的‘軟骨癥’和政治冷漠，以及通過政治腐敗和政治風(fēng)波等形式反映出的被扭曲了的政治主體意識(shí)也是不可忽視的負(fù)面現(xiàn)象”。受“反右”“文化大革命”等歷史的影響，一些人甚至認(rèn)為參與政治是危險(xiǎn)的。受傳統(tǒng)文化的影響，一些人認(rèn)為政治是當(dāng)干部的事，與老百姓沒有關(guān)系。改革開放后，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大部分中國(guó)人以“致富”為目標(biāo)，對(duì)政治漠不關(guān)心。由于體制機(jī)制的不健全，加上一些干部工作中“一言堂”，人民群眾參政議政的渠道受限，加劇了民眾對(duì)政治的冷漠。

（三）當(dāng)代中國(guó)政治道德不足之成因

影響當(dāng)代中國(guó)政治道德建設(shè)的因素有很多，歸納起來，主要有社會(huì)轉(zhuǎn)型、利益分化、價(jià)值多元、體制缺陷、教育失效等方面的原因。

社會(huì)的轉(zhuǎn)型。道德秩序說到底是一種社會(huì)關(guān)系的反應(yīng)，是人們?cè)谏鐣?huì)生活和社會(huì)生產(chǎn)中結(jié)成的相互關(guān)系的狀態(tài)，特別是與經(jīng)濟(jì)利益和經(jīng)濟(jì)關(guān)系關(guān)聯(lián)緊密。當(dāng)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、政治結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)體制和政治體制等相關(guān)因素發(fā)生重大歷史性變化之時(shí)，作為上層建筑的重要組成部分的道德總是最先做出反應(yīng)的領(lǐng)域。一般而言，當(dāng)社會(huì)處于較為順暢平穩(wěn)的發(fā)展時(shí)期，一定是社會(huì)的道德風(fēng)尚和道德秩序也比較良好的時(shí)期；相反，當(dāng)社會(huì)處于變革和轉(zhuǎn)型的特殊時(shí)期，尤其是當(dāng)社會(huì)處于動(dòng)蕩不安時(shí)期，通常是社會(huì)的道德風(fēng)尚和道德秩序也比較糟糕的時(shí)期。中國(guó)目前社會(huì)正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體制的改革，引起了人們價(jià)值目標(biāo)的改變。過去的平均主義、重義輕利等觀念不斷受到?jīng)_擊，追求社會(huì)公正、公平競(jìng)爭(zhēng)等觀念，開始為人們所認(rèn)同與推崇，反映在政治行為主體之間的則是道德認(rèn)同的弱化。

利益的分化。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在本質(zhì)上是利益經(jīng)濟(jì)，利益本位是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的價(jià)值取向。在人們獲得了自由，實(shí)現(xiàn)了自我價(jià)值和個(gè)人主體性得到張揚(yáng)的同時(shí)，過分強(qiáng)調(diào)個(gè)人利益的價(jià)值觀必然會(huì)使人異化。正如恩格斯所言：“在利益仍然保持著徹頭徹尾的主觀性和純粹的利己性的時(shí)候，把利益提升為人類的紐帶，就必然會(huì)造成普遍的分散狀態(tài)，必然會(huì)使人們只管自己，彼此隔絕，使人類變成一堆互相排斥的原子。”市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)著商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者都以經(jīng)濟(jì)利益作為自己的價(jià)值取向，打破了過去那種在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的統(tǒng)一化、政治化的道德意識(shí)。隨著主體意識(shí)的覺醒和價(jià)值重心的轉(zhuǎn)移，人們的價(jià)值觀念、道德意識(shí)、道德評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等參差不齊，各層次主體的利益與需要普遍而多層次地凸顯出來，這樣，利益群體的多樣化必然導(dǎo)致價(jià)值取向的多元性，使得道德環(huán)境呈現(xiàn)出一定的復(fù)雜性。

價(jià)值的多元。經(jīng)濟(jì)成分和經(jīng)濟(jì)利益、社會(huì)生活方式、社會(huì)組織形式等多樣化必然導(dǎo)致人們價(jià)值取向的多樣化。多元價(jià)值取向在給社會(huì)帶來觀念的更新、思想的活躍、主體作用增強(qiáng)的同時(shí)，也導(dǎo)致人們思想混亂、是非模糊、價(jià)值判斷失去參照標(biāo)準(zhǔn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)生產(chǎn)要素調(diào)節(jié)的自發(fā)性、盲目性和滯后性等缺陷，也會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)主體政治道德價(jià)值取向的多元性和不穩(wěn)定性。改革開放后，在不同思想文化的相互激蕩和多種政治道德標(biāo)準(zhǔn)的影響下，社會(huì)出現(xiàn)前所未有的多元價(jià)值觀念并存的局面。究竟孰是孰非，從經(jīng)濟(jì)判斷和政治道德判斷方面經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)相互矛盾的情形，由此導(dǎo)致政治道德評(píng)價(jià)不再是一個(gè)適合一切人的恒定標(biāo)準(zhǔn)，出現(xiàn)政治道德評(píng)價(jià)的不確定性和標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一。相當(dāng)一部分人在社會(huì)價(jià)值的追求上重利輕義，把追求金錢以及物質(zhì)利益作為人生的第一要義，反映到政治道德的價(jià)值觀念上就是人格并不重要和善惡標(biāo)準(zhǔn)的黑白顛倒。另外，西方一些資本主義國(guó)家企圖對(duì)社會(huì)主義國(guó)家實(shí)行和平演變，積極傳播資產(chǎn)階級(jí)的價(jià)值觀和理念，這也是影響社會(huì)主義政治道德建設(shè)的重要因素。

體制的缺陷。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)正常發(fā)揮作用的前提是要建立相對(duì)完善的各種配套制度。改革過程中，由于制度建設(shè)處在探索中，新舊體制轉(zhuǎn)軌出現(xiàn)了某些漏洞，比如所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離問題就沒有真正解決好，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中管理機(jī)制的不完善和不健全等，一部分人開始運(yùn)用不正當(dāng)手段和不公平競(jìng)爭(zhēng)攫取利益，甚至利用公共權(quán)力非法牟利，從而造成社會(huì)主體之間在利益分配上的矛盾和沖突，導(dǎo)致人們價(jià)值觀的混亂和道德生活的無(wú)序。由于處在“摸著石頭過河”的探索中，制度的不完善可以說是伴隨著整個(gè)改革的過程，這就為“權(quán)力尋租”提供了空間。由于體制的不健全，導(dǎo)致對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督存在缺位，而官德的失范必然加速整個(gè)政治道德的滑坡。政府自身的道德如果首先未被認(rèn)可，必然導(dǎo)致上行下效，嚴(yán)重影響了政治道德的認(rèn)同和建設(shè)。“法制是規(guī)范人們社會(huì)行為的重要法律保障，而執(zhí)法環(huán)境的污染、執(zhí)法行為的失范，必然是腐敗犯罪分子得不到應(yīng)有的懲罰，甚至于逍遙法外，這實(shí)際等于縱容、支持腐敗犯罪任其發(fā)生發(fā)展，其結(jié)果是社會(huì)腐敗現(xiàn)象像瘟疫一樣相互傳染，惡性循環(huán)蔓延開來，敗壞社會(huì)風(fēng)氣，危害廉政建設(shè)”。法國(guó)啟蒙思想家克勞德·阿德里安·愛爾維修一針見血地指出：“當(dāng)人們處于能從惡得到好處的制度之下，要?jiǎng)袢藗儚纳剖峭絼诘摹！?/p>

教育的失效。政治道德教育是否有實(shí)效直接影響著政治道德建設(shè)的推進(jìn)。自古以來，中國(guó)一直重視培養(yǎng)官員道德，注重培育官員的榮譽(yù)感和責(zé)任心，官員也重視自身的氣節(jié)和聲譽(yù)。新中國(guó)成立后，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治道德教育也取得了較好的效果，但也存在一些問題，特別是在改革開放后，這些問題體現(xiàn)得更加明顯。一是政治道德教育偏重政治立場(chǎng)、政治素養(yǎng)、政治覺悟的教育，對(duì)道德教育特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的德性修養(yǎng)不是特別重視。二是政治道德教育的目標(biāo)較高，帶有較嚴(yán)重的理想主義色彩，過于強(qiáng)調(diào)奉獻(xiàn)和付出，偏離了社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)。三是政治道德教育主要是運(yùn)用典型教育的方法，在社會(huì)上樹立了一些正面或反面的典型人物，供從政人員學(xué)習(xí)或借鑒，其他的方法運(yùn)用的不多，教育的方法相對(duì)單一，特別是對(duì)于如何利用網(wǎng)絡(luò)信息條件開展政治道德教育探索的不夠。四是對(duì)政治道德教育的規(guī)律不夠重視，重形式，輕實(shí)效，運(yùn)動(dòng)式的教育活動(dòng)不能夠形成常態(tài)化的教育機(jī)制。這些問題導(dǎo)致了當(dāng)前政治道德教育的效果不明顯，影響了政治道德水平的提高。