三、公務員職業道德

按照中國公務員法的規定，公務員是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員。各個國家對公務人員都有相應的職業道德規定。我國公務員法也要求公務員應當履行下列義務：模范遵守憲法和法律；按照規定的權限和程序認真履行職責，努力提高工作效率；全心全意為人民服務，接受人民監督；維護國家的安全、榮譽和利益；忠于職守，勤勉盡責，服從和執行上級依法做出的決定和命令；保守國家秘密和工作秘密；遵守紀律，恪守職業道德，模范遵守社會公德；清正廉潔，公道正派；等等。

（一）公務員職業道德建設的意義

公務員職業道德建設是鞏固黨執政基礎的關鍵。加強公務員職業道德建設能夠使公務員這支隊伍得到人民群眾的信任、支持和歡迎。作為治國理政主體的公務員隊伍，其職業道德水平體現著黨的執政形象，關乎黨的執政基礎，在黨和國家工作全局中具有重要地位。特別是基層一線、窗口部門等直接服務人民群眾的公務員，因為他們直接與人民群眾打交道，直接代表了黨和政府的形象，如果職業道德缺失，會直接影響人民群眾對黨和政府的認同和支持。

加強公務員職業道德建設能夠更好地鞏固黨的執政基礎，提高黨的執政能力和水平，確保黨長期執政、長治久安。加強公務員職業道德建設具有重要戰略意義，有助于進一步提升黨和政府的執政形象，有助于進一步增強人民群眾對黨和政府的信心，有助于進一步鞏固黨和政府的執政地位。

（二）我國公務員職業道德的特色

由于國家性質的不同，與西方國家公務員職業道德相比，我國公務員職業道德有著自己的特色。

一是堅持以中國特色社會主義理論體系為指導。在我國，要建設中國特色社會主義國家，走中國特色社會主義道路，公務員就必須以中國特色社會主義理論體系為指導，也就是堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀等重大戰略思想為指導，忠于中國特色社會主義事業，這樣才能實現全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的奮斗目標，才能真正建設中國特色社會主義國家。

二是堅持中國共產黨的領導。與我國的政黨制度相適應，中國公務員不能搞政治中立，無論是否是共產黨員，只要你是國家公務員，就要堅持共產黨的領導，執行黨的路線、方針、政策，聽黨的話，接受黨的教育和管理，這也是中國特色公務員職業道德的根本要求。

三是堅持為人民服務。公務員無論職務高低，都是人民公仆，都必須對人民負責，接受人民群眾的監督，其工作任務就是要反映人民的愿望和要求，公務員的根本利益同人民群眾的根本利益是一致的。因此，中國公務員職業道德的本質要求就是必須堅持為人民服務，公務員的宗旨是全心全意為人民服務。

（三）公務員職業道德的基本要求

全心全意為人民服務是公務員職業道德的宗旨。2011年10月17日，為了更好地服務人民，進一步將為人民服務宗旨具體化，國家公務員局對外發布《公務員職業道德培訓大綱》。《大綱》中提出我國公務員職業道德建設的基本內容是：忠于國家，服務人民，恪盡職守，公正廉潔。

忠于國家。忠于國家是公務員的天職。其主要內容是：忠于中國特色社會主義事業，堅決擁護中國共產黨的領導，堅定理想信念，在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致；忠于國家利益，維護黨和政府形象、權威，維護國家統一和民族團結，嚴守國家秘密，同一切危害國家利益的言行做斗爭；忠于國家憲法，模范遵守法律法規，按照法定的權限、程序和方式執行公務，知法守法、依法辦事，維護法律尊嚴。

服務人民。服務人民是公務員的根本宗旨。其主要內容是：樹立和堅持馬克思主義群眾觀點，尊重人民群眾歷史主體地位，堅持以人為本、執政為民，對人民負責，為人民服務，受人民監督，讓人民滿意，永做人民公仆；增強對人民群眾的深厚感情，保持同人民群眾的血肉聯系，把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為工作的出發點和落腳點；堅持群眾路線，尊重群眾首創精神，深入調查研究，問政于民、問需于民、問計于民，積極回應人民群眾要求；提高為人民服務本領，善于做群眾工作，努力提供均等、高效、廉價、優質公共服務，促進科學發展和社會和諧。

恪盡職守。恪盡職守是公務員的立身之本。其主要內容是：增強職業使命感和責任意識，樹立正確的世界觀、權力觀、事業觀，把個人價值的實現融入到為黨和人民事業的不懈奮斗之中；弘揚職業精神，勇于創造、敢于擔當，顧全大局、甘于奉獻，在完成急難險重任務、應對突發事件等考驗面前沖鋒在前；發揚職業作風，求真務實、勤于任事，艱苦奮斗、淡泊名利，兢兢業業做好本職工作；嚴守職業紀律，嚴于律己、謹言慎行，不玩忽職守、敷衍塞責，不濫用職權、徇私枉法。

公正廉潔。公正廉潔是公務員的基本品質。其主要內容是：崇尚公平，履職為公，辦事出于公心，努力維護和促進社會公平正義；正氣在身，堅持真理、崇尚科學，誠實守信、為人正派，不以私情廢公事，不拿原則做交易；為政以廉，堅守信念防線、道德防線、法紀防線，不以權謀私，勇于同腐敗現象做斗爭，弘揚傳統美德，模范遵守社會公德和家庭美德。

四個方面的內容是有機統一的，對公務員提出了較全面系統的道德要求。一是繼承借鑒了古今中外有益的經驗做法，體現普適性，比如愛國思想、為民意識、廉政要求等；二是把握了正確的政治方向，體現政治性，比如，如何落實中國特色社會主義要求，如何貫徹黨管干部原則，如何體現黨的宗旨等；三是順應了時代發展趨勢，體現時代性，比如公務員要著力維護公平正義，努力提供均等、高效、廉價、優質的公共服務，促進科學發展和社會和諧等；四是切合了公務員隊伍的現狀，體現針對性。