四、政治參與道德

政治參與是近代的政治概念，是政治文明進(jìn)程的一個(gè)重要變量。政治參與，亦稱參與政治，顧名思義就是一定的政治主體從事政治的活動(dòng)。政治參與的一般意義就是普通的公民通過(guò)一定的方式去直接或間接地影響政府的決定與政府活動(dòng)相關(guān)的公共政治生活的政治行為。政治參與是公民直接或間接地以各種方式對(duì)與其利益相關(guān)的政治活動(dòng)施加影響的活動(dòng)，其目的是使自身的利益在公共政策中得到最大的滿足。政治參與的主體是公民，是雙向（自下而上或是自上而下）地影響政治的過(guò)程。

現(xiàn)代化進(jìn)程中的政治穩(wěn)定和公民的政治參與密切相關(guān)。政治參與既可以促進(jìn)政治穩(wěn)定，也可以帶來(lái)政治不穩(wěn)定。從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代化工業(yè)社會(huì)的變革中，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然導(dǎo)致公民政治參與要求的增加。這為一個(gè)國(guó)家政治民主化發(fā)展提供了良好的契機(jī)，然而如果在擴(kuò)大公民政治參與的同時(shí)，未能相應(yīng)地提高政治制度化的水平，那么極有可能帶來(lái)政治上的不穩(wěn)定。這就要求在現(xiàn)代化工業(yè)社會(huì)變革的同時(shí)，采取相應(yīng)的對(duì)策，疏通政治參與渠道，健全政治參與制度，以有效地吸收和疏導(dǎo)公眾日益擴(kuò)大的政治參與。同時(shí)，政治參與應(yīng)是具有互相約束和影響的作用，體現(xiàn)公民理性和民主的參與政治表達(dá)。隨著現(xiàn)代國(guó)家在社會(huì)生活中的影響不斷增強(qiáng)，民眾通過(guò)政治參與表達(dá)自己的政治意愿，使直接或間接影響自身利益的政府政策更多的以民意為基礎(chǔ)，日益成為一個(gè)政治系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行的重要保證。對(duì)于廣大民眾而言，政治參與也需要遵循一定的道德精神，合法、積極、理性是政治參與過(guò)程的基本道德要求。

（一）合法參與

合法參與是指公民參與政治活動(dòng)應(yīng)遵守法律法規(guī)，不能突破法律法規(guī)的約束。合法參與是政治參與的道德底線。法律既是民眾政治參與的保障，也是民眾政治參與的限度。合法性是一個(gè)政治系統(tǒng)賴以存續(xù)并維持長(zhǎng)久生命力的基石。政治系統(tǒng)應(yīng)可以通過(guò)各種政治參與渠道吸收各種社會(huì)利益訴求、民眾意愿，然后做出政治選擇，從而使政策輸出以民意為基礎(chǔ)，提升政治系統(tǒng)內(nèi)成員對(duì)系統(tǒng)的心理認(rèn)同和群體忠誠(chéng)。同時(shí)，民眾參與不能突破法律的底線，不能破壞政治系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)結(jié)構(gòu)和運(yùn)轉(zhuǎn)體系。違法參與不僅難以實(shí)現(xiàn)利益訴求，還有可能使政治的整體生態(tài)遭到破壞。古代社會(huì)，民眾沒(méi)有參與上層政治活動(dòng)的合法形式，政治決策是一種單純的自上而下的模式，一旦社會(huì)矛盾激化，民眾只有通過(guò)“起義”等武裝斗爭(zhēng)的形式表達(dá)自己的政治訴求，整個(gè)社會(huì)付出的代價(jià)十分巨大。到了現(xiàn)代社會(huì)，政治決策既注重“自上而下”形成，也強(qiáng)調(diào)“自下而上”匯成。民主法治從制度上為民眾參與政治活動(dòng)提供了可能，也為民眾參與政治活動(dòng)劃定了邊界。

合法參與要做到目的合法、形式合法、程序合法。首先，公民參與政治活動(dòng)的目的必須合法。公民政治參與是為了表達(dá)合法合理的利益訴求，而不能是推翻現(xiàn)有政治系統(tǒng)。每個(gè)國(guó)家都有自己的核心利益，違背國(guó)家核心利益的行為必然會(huì)受到法律的懲處。其次，公民參與政治活動(dòng)的形式要合法。如何參與、通過(guò)什么形式來(lái)參與需要符合相關(guān)的法律規(guī)定。最后，公民政治參與要遵照法定的程序，在什么時(shí)間內(nèi)參與，在什么地點(diǎn)參與也需要遵守相關(guān)的法律規(guī)定。

（二）積極參與

積極參與是指公民應(yīng)積極主動(dòng)地參與政治生活，為促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定和健康發(fā)展服務(wù)。在現(xiàn)代社會(huì)，政治參與是公民的政治權(quán)利，也是公民的政治義務(wù)。現(xiàn)代政治社會(huì)學(xué)研究表明，國(guó)家權(quán)力有著不斷擴(kuò)張的強(qiáng)大慣性，如果缺乏足夠的制約手段，最終將會(huì)吞噬整個(gè)社會(huì)機(jī)體內(nèi)部的組織系統(tǒng)和自治能力。對(duì)國(guó)家權(quán)力的制約不僅要求在體制內(nèi)以權(quán)力制約權(quán)力，而且要以社會(huì)權(quán)利對(duì)國(guó)家權(quán)力構(gòu)成外在的平衡力量，而民主的政治參與可以在國(guó)家和社會(huì)之間穩(wěn)妥地矯正政府的行動(dòng)與公民的意愿和選擇之間的矛盾。公民通過(guò)充分而有效的政治參與實(shí)現(xiàn)民眾對(duì)政府的有效控制不僅是現(xiàn)代民主應(yīng)有之義，而且是在國(guó)家與社會(huì)之間建立權(quán)力平衡機(jī)制的關(guān)鍵所在。馬克思就曾對(duì)公民的選舉權(quán)在制約國(guó)家權(quán)力方面的重要意義給予過(guò)高度評(píng)價(jià)，他說(shuō)：“選舉是市民社會(huì)對(duì)政治國(guó)家的直接的、不是單純想象的而是實(shí)際存在的關(guān)系。因?yàn)轱@而易見(jiàn)：選舉構(gòu)成了真正市民社會(huì)最重要的政治利益。由于有了無(wú)限制的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，市民社會(huì)才……上升到最為自己真正的、普遍的、本質(zhì)的存在的政治存在。”政治參與在政治運(yùn)行中發(fā)揮著正向的、建設(shè)性的功能，有助于群策群力，集思廣益，發(fā)揮群體智慧的優(yōu)勢(shì)；有助于加強(qiáng)公民對(duì)國(guó)家政權(quán)的認(rèn)同感，增進(jìn)政治統(tǒng)治的合法性。

公民要積極參與政治生活。首先，要珍惜政治權(quán)利，特別是選舉權(quán)利。政治權(quán)利是現(xiàn)代社會(huì)公民人格尊嚴(yán)保障的基礎(chǔ)。從歷史上看，當(dāng)代中國(guó)公民的政治權(quán)利來(lái)之不易，更應(yīng)倍加珍惜。其次，要積極行使政治權(quán)利，權(quán)利不行使就無(wú)法有真正的公民參與，也無(wú)法發(fā)揮公民參與的偉大力量。最后，要利用各種合法渠道和機(jī)會(huì)參與政治生活，大膽表達(dá)自己的意見(jiàn)和利益訴求，讓政治決策更加符合大眾預(yù)期，讓整個(gè)國(guó)家的政治生活更加和諧文明。

（三）理性參與

理性參與是指公民應(yīng)在自主思考、判斷和選擇的基礎(chǔ)上參與政治生活。理性是現(xiàn)代化的核心理念，是民主政治的觀念支撐。如果說(shuō)現(xiàn)代民主政治是一種公民政治，那么培養(yǎng)具有獨(dú)立的理性判斷能力的權(quán)利和義務(wù)主體、具有民主意識(shí)的公民則是建立現(xiàn)代民主政治的基本前提。政治參與也發(fā)揮著重要的政治學(xué)習(xí)功能，可以逐步培育公民的理性意識(shí)。通過(guò)政治參與，公民可以“學(xué)習(xí)如何發(fā)揮自己的政治作用，變得關(guān)心政治，增強(qiáng)對(duì)政治的信賴感，并感到自己是社會(huì)的一員，正在發(fā)揮著正確的政治作用，從而得到一種滿足感”。而且，在政治參與過(guò)程中，民眾可以逐步養(yǎng)成寬容和妥協(xié)精神，后者正是現(xiàn)代民主制度賴以建立的政治文化基礎(chǔ)。

理性參與是現(xiàn)代社會(huì)公民參與政治生活的內(nèi)在要求。首先，要培養(yǎng)公民獨(dú)立的人格，沒(méi)有獨(dú)立的人格，就沒(méi)有獨(dú)立的訴求，在政治生活中只能是“人云亦云”。經(jīng)濟(jì)上具有獨(dú)立的能力、有基本的生活保障是公民擁有獨(dú)立人格的基礎(chǔ)。所以在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，市場(chǎng)要鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)政府要做好弱勢(shì)群體的基本生活保障工作。在一個(gè)大多數(shù)人都無(wú)法“體面生活”的國(guó)家，也自然難以培育理性的公民。其次，政府要鼓勵(lì)公民在政治實(shí)踐中培育理性參與的意識(shí)。民主政治是一種理想目標(biāo)，也是一種價(jià)值實(shí)踐。政府只有鼓勵(lì)公民理性參與，才有可能真正培育和提升公民的理性參與政治生活的能力。這就像一個(gè)人要學(xué)習(xí)游泳，前提是要鼓勵(lì)他到泳池中練習(xí)，才有可能學(xué)會(huì)游泳，我們要做的是盡量做好安全防范，不要讓他淹死，但不是不讓他下池子。最后，政府要寬容地對(duì)待公民合法的政治參與行為，不能把公民政治參與視為對(duì)自己權(quán)力的制約，而應(yīng)把公民政治參與視為提升自己合法性的機(jī)會(huì)。