三、政治執(zhí)行道德

政治執(zhí)行是達(dá)成政治運(yùn)行目的的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。政治執(zhí)行是貫徹執(zhí)行政治決策的過程，是指各種政治機(jī)構(gòu)及其工作人員按照法定的程序進(jìn)行工作，并在全民參與下，將政治決策付諸實(shí)施，從而達(dá)到預(yù)期政治目的的全部活動(dòng)。政治執(zhí)行是實(shí)現(xiàn)政治決策的唯一途徑。政治執(zhí)行是否有力、有效，直接關(guān)系到政治決策和政治主體職能能否實(shí)現(xiàn)。因?yàn)闆]有執(zhí)行，政治決策便是紙上談兵，是一紙空文；沒有執(zhí)行，各種政治組織就變成了一種擺設(shè)，無法發(fā)揮其功能。嚴(yán)格、高效、公正是政治執(zhí)行過程的基本道德要求。

（一）嚴(yán)格執(zhí)行

嚴(yán)格執(zhí)行是指在執(zhí)行過程中要嚴(yán)格對(duì)照決策的內(nèi)容予以貫徹，不能偏離或違背決策的規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行政治決策是現(xiàn)代法治國家的應(yīng)然要求。政治決策無法嚴(yán)格執(zhí)行，就會(huì)引起政治的失范、失序和失效。嚴(yán)格執(zhí)行政治決策是從政人員的基本義務(wù)和道德要求。

在現(xiàn)代社會(huì)，嚴(yán)格執(zhí)行的基本要求就是嚴(yán)格執(zhí)法。法律是政治決策的重要載體，是現(xiàn)代社會(huì)最權(quán)威的政治決策。如果連立法機(jī)關(guān)通過的法律都無法嚴(yán)格執(zhí)行，其他的決策就更難以得到貫徹落實(shí)。首先，政治決策執(zhí)行機(jī)關(guān)和執(zhí)行人員自己必須守法，把執(zhí)行各項(xiàng)政治決策作為自己的應(yīng)盡義務(wù)，如執(zhí)行者都違法，其他人也就失去依法辦事的動(dòng)力了。其次，政治決策執(zhí)行機(jī)關(guān)和執(zhí)行人員還必須主動(dòng)履行執(zhí)行政治決策的義務(wù)，根據(jù)各自的職責(zé)，把政治決策貫徹到整個(gè)社會(huì)中去。最后，政治決策執(zhí)行機(jī)關(guān)和執(zhí)行人員對(duì)于違法現(xiàn)象要進(jìn)行堅(jiān)決制止，依法懲處違法現(xiàn)象。

（二）高效執(zhí)行

高效執(zhí)行是指在執(zhí)行過程中要講究效率，不能拖拉，特別是要為民眾提供及時(shí)高效的服務(wù)。現(xiàn)代社會(huì)的政府是服務(wù)型政府，雖然政府有眾多的管理職能，但管理的最終目的還是為了服務(wù)民眾。為人民服務(wù)是政府的基本立場(chǎng)，背離這一立場(chǎng)，就會(huì)走向人民的反面，成為人民利益的對(duì)立面。政治決策執(zhí)行機(jī)關(guān)和執(zhí)行人員應(yīng)高效執(zhí)行各項(xiàng)政治決策，讓政治決策在最短的時(shí)間內(nèi)在社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域得到貫徹，同時(shí)在執(zhí)行時(shí)高效地為民眾服務(wù)。

要實(shí)現(xiàn)高效執(zhí)行，除了政治決策的內(nèi)容要有明確的要求外，提高執(zhí)行者的素質(zhì)也是重要的因素。首先，政治決策時(shí)對(duì)執(zhí)行期限的內(nèi)容應(yīng)該予以明確，要求政治決策執(zhí)行機(jī)關(guān)和執(zhí)行人員在期限內(nèi)執(zhí)行到位。其次，政治決策執(zhí)行機(jī)關(guān)和執(zhí)行人員要有效率意識(shí)，特別是在全球競(jìng)爭(zhēng)激烈的背景下，效率是競(jìng)爭(zhēng)力的直接體現(xiàn)。政治執(zhí)行沒有效率，就意味著這個(gè)政治實(shí)體沒有競(jìng)爭(zhēng)力。服務(wù)民眾講求效率是政治決策執(zhí)行機(jī)關(guān)和執(zhí)行人員的應(yīng)有意識(shí)，所以要經(jīng)常加強(qiáng)對(duì)政治決策執(zhí)行機(jī)關(guān)和執(zhí)行人員的效率意識(shí)教育，要求在最短期限內(nèi)執(zhí)行。最后，深化行政改革，提高政治決策的執(zhí)行效能。政治決策執(zhí)行的任務(wù)，主要是由政府來完成的。所以，推進(jìn)行政管理體制改革，提高行政效能，是維系政治運(yùn)行過程協(xié)調(diào)穩(wěn)定的重要舉措。現(xiàn)階段，我國在行政管理中不同程度地存在著阻礙行政效率提高的種種因素。為此，要提高行政效率，應(yīng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)管理方式，并在機(jī)構(gòu)改革中科學(xué)規(guī)范部門職能，合理設(shè)置機(jī)構(gòu)，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)和編制的法定化，最終形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。要培養(yǎng)一支高素質(zhì)的執(zhí)法者隊(duì)伍，提高政治決策執(zhí)行機(jī)關(guān)和執(zhí)行人員的執(zhí)行力，加強(qiáng)執(zhí)行的條件建設(shè)，為高效執(zhí)行提供保障。

（三）公正執(zhí)行

公正執(zhí)行是指政治決策執(zhí)行者在執(zhí)行政治決策時(shí)應(yīng)做到公平公正，不偏袒任何一方，做到執(zhí)法為公。政治決策不但要嚴(yán)格執(zhí)行、高效執(zhí)行，而且要做到公正執(zhí)行。政治決策本質(zhì)上是一種利益決策，政治執(zhí)行就是要將這種決策中確定的利益分配辦法貫徹到現(xiàn)實(shí)生活中去。但是，在現(xiàn)實(shí)的政治決策中，由于社會(huì)生活的復(fù)雜性，不可能將所有利益紛爭(zhēng)現(xiàn)象都予以詳細(xì)規(guī)定，所以任何決策都帶有一定程度的模糊空間，或者說是留給執(zhí)行者的彈性空間。在這個(gè)彈性空間內(nèi)，執(zhí)行者擁有一定程度的自由裁量權(quán)。在現(xiàn)代社會(huì)，自由裁量權(quán)并非是絕對(duì)自由，執(zhí)行者在行使自由裁量權(quán)時(shí)需要遵守相應(yīng)的道德規(guī)范，其中最基本的道德要求就是公正。公正執(zhí)行要求執(zhí)行者在執(zhí)行政治決策時(shí)，對(duì)自由裁量權(quán)的行使不能恣意妄為，需要平衡考量各方利益，做到公平公正。亞里士多德認(rèn)為，“公正是為政的準(zhǔn)繩，因?yàn)閷?shí)施公正可以確定是非曲直，而這就是一個(gè)共同體秩序的基礎(chǔ)。”政治決策能否得到公正執(zhí)行，關(guān)系著民眾對(duì)政治的認(rèn)同。比如，在司法過程中，弗蘭西斯·培根確是一語中的：“一次不公正的（司法）判斷比多次不平的舉動(dòng)為禍尤烈。因?yàn)檫@些不平的舉動(dòng)不過弄臟了水流，而不公的判斷則把水源敗壞了。”

促進(jìn)公正執(zhí)行是政治決策執(zhí)行機(jī)關(guān)和執(zhí)行人員的價(jià)值追求。首先，政府及其各個(gè)部門在執(zhí)行過程中不能追求自身利益，因?yàn)闉榱俗陨砝鎴?zhí)法必然會(huì)侵害人民群眾的利益。一旦出現(xiàn)“執(zhí)法為私”現(xiàn)象，就偏離了政治決策的本意了。其次，促進(jìn)公正執(zhí)行需要充分考慮當(dāng)時(shí)的執(zhí)行情境，在嚴(yán)格執(zhí)行的基礎(chǔ)上，做到合理執(zhí)行、合情執(zhí)行、合法執(zhí)行實(shí)現(xiàn)情、理、法的統(tǒng)一。最后，促進(jìn)公正執(zhí)行，必須為執(zhí)行對(duì)象提供權(quán)利救濟(jì)的渠道，如果執(zhí)行對(duì)象認(rèn)為自己的合法權(quán)益受到損害，應(yīng)能夠借助相應(yīng)的機(jī)制來維護(hù)自己的權(quán)益。