《周禮》

《周禮》原名《周官》，相傳作者是周公姬旦。西周初年，周公為“制禮作樂”，便創作了這部書。它是一部具體而系統地敘述我國上古時期政治和經濟制度的典籍。據近人研究，《周禮》應該成書于春秋戰國時期。政治制度方面則采用了西周時期的一些材料。但有些材料及其思想體系，卻是比孟子稍晚的戰國時代，所以它最后成書當在戰國后期。作者不一定是一個人。如果從全書內容體系的完整性和系統性來看，則肯定有一個人總括其成。如果從書中的互相抵牾之處來看，應該是后人陸續增補而成的。

相傳這部書在秦始皇焚書坑儒后曾經一度失傳，西漢時期，河間獻王劉德從民間又重新發現并獻給了朝廷。最初這部書并未受到重視，直到西漢后期，劉向、劉歆父子在整理秘府圖書時才發現了它。后來王莽攝政，他以周公自比，模仿周制，任劉歆為國師，把這部書改名《周禮》，當做“國典”，并且立為博士，在行政上也照搬它記述的各種制度。王莽失敗后，這部書又遭到冷遇，直到東漢末年鄭玄為它作注，才又通行天下。

從西漢末年起，歷代王朝直到明、清兩代，政治機構的設置仍然參考《周禮》。自從它被立為儒家的經典，成為讀書人的必讀書，便不時有人把它當做政治、經濟制度的理論依據，士大夫們還把它作為治國平天下的理想藍圖。不管是王莽推行的“新政”，還是北朝西魏時期的宇文泰的“授田制”，都是把《周禮》作為組織政府機構的藍圖范本；唐玄宗也仿效《周禮》制《開元六典》：他們都把《周禮》當做政治、經濟改革的依據。北宋王安石實行“變法”，也標榜取法《周禮》，并作《周官新義》。他的經濟體制改革遭到大地主階級的激烈反對，并造成全國經濟的混亂，最后徹底失敗。此后，沒有人再照搬《周禮》，但直到明、清兩代，中樞機構的設置還是基本承襲《周禮》的六官設立六部，同時還參照了某些財政管理措施，其影響仍然存在。

《周禮》共六篇，每篇一官，為六官，以六官配天、地及春、夏、秋、冬四時，即天官、地官、春官、夏官、秋官、冬官。西漢重新發現時，只有前五篇，《冬官》一篇亡佚，另取內容相近的《考工記》一篇代替，湊夠六篇。它把天、地、四時與六大官屬相聯系，構成國家行政機構體系，書中所列官職共360多個，取其囊括一切無所不包的意思。

《周官》的內容，就是規定六官和所屬官職的職掌及其所形成的各種制度。六官制度是國家中樞機關的六個組成部分，中樞又管理地方，書中所列的360多個官職，既有中樞的屬官，也有地方官和職事官。通過這360多個官職的設置，可以了解從中樞到地方以及各部門之間的一整套國家行政機構模式。

天官冢宰，“掌邦治”，即太宰，稱為“治官”。居六卿之首，百官之長，主管天下政務和宮中事務。序中規定：“太宰之職，掌建邦之六典，以佐王治邦國。”六典之首是“治典”，這是本職，包括“以經邦國，以治官府，以紀萬民”，這是行政的最主要內容，并且還兼統其他五典，即其他五官所分別掌管的教典、禮典、政典、刑典、事典。序中還規定：太宰以“八法”治官府，以“八則”治都鄙，以“八柄”御群臣，以“八統”御萬民，以“九職”安萬民，以“九賦”理財貨，以“九式”調節財政，以“九貢”收屬國貢物，以“九兩”協和萬民。此外，太宰又是王宮政務的總管，宮官都是太宰屬官。太宰的副職是小宰，除輔佐其執行以上任務，還分管王宮的刑法、政令、禁令。其屬官有62種。太宰大體上相當于后來的宰相。

地官司徒，“掌邦教”，稱為“教官”。大司徒主管土地方域及王畿之內的人民教養，負責土地分配、賦稅收取。司徒總的職責是“掌建邦之土地之圖與其人民之數，以佐王安擾邦國”。具體的職責是為封建諸侯畫疆域、置社稷，管理“山林、川澤、丘陵、墳衍、原隰”之物產，施行“十二教”使民眾努力生產，施行“十二職”和“十二荒政”（賑濟政策）注重民生，制定“九等”地征收賦稅，以“九比之數”征用徭役等。其屬官有18種。職權相當于后來的大司農、戶部尚書。

春官宗伯，“掌邦禮”，即禮官。“掌建邦之天神、人鬼、地祇之禮”，即掌管祭祀禮儀和文化。包括“五禮”：吉禮是祭祀的禮儀，兇禮是喪事、憂事的禮儀，賓禮是禮賓的禮儀，軍禮為師旅與征役的禮儀，嘉禮是喜慶的禮儀；“九儀之命”（封侯、任職、賞賜等九種欽命儀式）和“六瑞”（王、公、侯、伯、子、男六爵所執的六圭璧）、“六贄”（行禮時所執辨別貴賤等級的六種信物）、“六器”（行禮時用的不同器物）、車服，另外還掌管卜祝、太史、星歷、樂舞等屬官。其屬官有70種。大宗伯相當于后來的太常、禮部。

夏官司馬，“掌邦政”，稱為“政官”，即軍政國防。具體負責軍隊管理、疆域防衛、出師征伐、征收軍賦、管理軍需軍械，以及國王狩獵等。其屬官有69種。相當于后來的太尉、兵部。

秋官司寇，“掌邦禁”，即刑官。主管刑罰、司法、治安。對犯罪之國用“三典”（新建國用輕典，平順國用中典，叛亂國用重典）；對民眾犯罪施“五刑”（野刑糾不力，軍刑糾不守，鄉刑糾不考，官刑糾不職，國刑糾暴）；負責刑法獄訟，掌“五刑”（墨、劓、宮、刖、殺）、“三赦”（幼弱、老耄、蠢愚）、“三宥”（不識、過失、遺忘）；掌管盟約、憲令。其屬官有69種。大司寇相當于后世的廷尉、刑部。

冬官司空，稱為“事官”，負責百工、土木建筑等，相當于后世的工部。

冬官一篇亡佚，以《考工記》代替。《考工記》的原文內容也有殘闕。它的前一部分是總論，論述百工的重要，并與王公、士大夫、商旅、農夫、婦功共同列為六職之一，如：“爍金以為刃，凝土以為器，作車以行陸，作舟以行水，此皆圣人之所作也。”認為百工都是智者，是圣人的發明創造。后一部分記載了六大類別的工藝：木工（車、弓、舟、木工、木質農具等）、銅工（刀、劍及各種兵器，鐘、量器等）、皮革工（甲、鼓、縫革等）、設色工（畫染、染色、練絲等）、刮磨工（制作各種玉器）、陶工（制作各種陶器），并且還記述了每一器物的形狀和簡單的制作過程。這對研究先秦社會經濟和手工業的發展，都具有非常珍貴的史料價值。