抓住各項(xiàng)工作的主要矛盾：以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心

習(xí)近平同志通過對馬克思主義經(jīng)典著作的理論研究和自身工作實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，深刻領(lǐng)會了“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的歷史觀意義和方法論精髓。從河北正定到福建、到浙江、到上海再到中央，不管工作崗位發(fā)生怎樣的變化，他都始終站在全局的高度，牢牢把握經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心工作，隨著矛盾的發(fā)展變化辯證地分析經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的方方面面，進(jìn)而創(chuàng)造性地開展工作，真正將“堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”落到了實(shí)處。

一　為何以及如何“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”

新舊世紀(jì)之交，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加速發(fā)展，我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)也進(jìn)入了一個(gè)關(guān)鍵期，新觀點(diǎn)層出不窮，新問題也不斷涌現(xiàn)。社會上以及黨內(nèi)都出現(xiàn)了懷疑、否定繼續(xù)“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”戰(zhàn)略的潮流。在這種背景下，習(xí)近平同志重新研讀了《資本論》、《關(guān)于費(fèi)爾巴哈的提綱》和《〈政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判〉序言》等馬克思主義經(jīng)典著作，深刻領(lǐng)會了“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”戰(zhàn)略所蘊(yùn)含的歷史觀意義和方法論精髓，在理論上澄清了對“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的種種誤解。那么，為什么要以“經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”呢？

首先，“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”是唯物主義歷史觀的應(yīng)有之義?；趯Ω母镩_放前所走彎路的反思，鄧小平同志強(qiáng)調(diào)：“社會主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕?！保ㄗⅲ骸多囆∑轿倪x》第3卷，第373頁，人民出版社，1993。）由于受傳統(tǒng)觀念的束縛，事實(shí)上始終有人在質(zhì)疑鄧小平同志的論述是否符合馬克思主義的基本精神。針對這種情況，習(xí)近平同志以生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運(yùn)動(dòng)為出發(fā)點(diǎn)作出了闡釋。第一，生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的矛盾范式具有主體性和客觀性的本質(zhì)特征。一方面，一切生產(chǎn)都是構(gòu)成社會主體的人的活動(dòng)。同時(shí)，生產(chǎn)關(guān)系是由人的社會生產(chǎn)活動(dòng)所產(chǎn)生的不以人們的主觀意志為轉(zhuǎn)移的客觀存在，而馬克思正是通過對生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的本質(zhì)揭示，從而為歷史唯物主義和政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系奠定了基礎(chǔ)。第二，“生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的矛盾是推動(dòng)社會發(fā)展的根本動(dòng)因”。馬克思認(rèn)為當(dāng)社會生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段便同一定的社會關(guān)系發(fā)生矛盾，“人們在自己生活的社會生產(chǎn)中發(fā)生一定的、必然的、不以他們的意志為轉(zhuǎn)移的關(guān)系，即同他們的物質(zhì)生產(chǎn)力的一定發(fā)展階段相適合的生產(chǎn)關(guān)系”。（注：《馬克思恩格斯全集》第31卷，第412頁，人民出版社，2001。）進(jìn)而促使生產(chǎn)關(guān)系發(fā)生變革，“生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的矛盾必然要導(dǎo)致社會革命，生產(chǎn)關(guān)系要與生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)的要求，是人類社會發(fā)展必須遵循的一條基本規(guī)律”。第三，一定的生產(chǎn)關(guān)系的綜合構(gòu)成一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，“生產(chǎn)關(guān)系的總和構(gòu)成社會的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，即有法律的政治的上層建筑豎立其上并有一定的社會意識形式與之相適應(yīng)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)”（注：《馬克思恩格斯全集》第3卷，第84—87頁，人民出版社，1985。），他進(jìn)一步指出這個(gè)社會關(guān)系的“總和”中，同時(shí)也包括生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的內(nèi)在聯(lián)系，因而經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)本身的變革歸根到底也是生產(chǎn)力發(fā)展的必然要求。馬克思在《〈政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判〉序言》中就指出內(nèi)因于生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運(yùn)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)對于人類社會歷史進(jìn)步的決定性的作用，因此以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是歷史唯物主義的基本要求。習(xí)近平同志最后總結(jié)鄧小平社會主義本質(zhì)的論斷，對于以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的堅(jiān)持恰恰建立在生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系矛盾運(yùn)動(dòng)規(guī)律的原理之上的。

其次，“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”抓住了中國特色社會主義初級階段的主要矛盾。抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展中的主要矛盾，歷來是黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體進(jìn)行社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的制勝法寶。一方面，“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”是建設(shè)中國社會主義道路的歷史必然，是不同時(shí)期進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)的主流。早在1956年黨的八大上，社會主義制度基本建立之始，以毛澤東同志為代表的黨中央第一代領(lǐng)導(dǎo)集體明確了“國內(nèi)的主要矛盾不再是工人階級和資產(chǎn)階級之間的矛盾，而是人民對于建立先進(jìn)的工業(yè)國的要求同落后的農(nóng)業(yè)國的現(xiàn)實(shí)之間的矛盾，是人民對于經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾”（注：《一次有偉大歷史意義的大會》，《人民日報(bào)》1956年9月29日。），提出了全面開展社會主義建設(shè)的任務(wù)，從而將工作的中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來；在鄧小平同志“要艱苦奮斗，一心一意搞建設(shè)，發(fā)展生產(chǎn)力”的思想的指導(dǎo)下，十三大通過了黨的基本路線，經(jīng)濟(jì)建設(shè)正式成為中國特色社會主義建設(shè)的中心工作。作為在改革開放大潮一線的“工程師”，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)社會主義初級階段和“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”是辯證統(tǒng)一的。社會主義初級階段的國情制約著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展同時(shí)又是一切經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基石，基本國情歸根到底是受到生產(chǎn)力發(fā)展水平?jīng)Q定的，“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”恰恰是對基本國情問題解決的主要推進(jìn)。另一方面，對“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”也是運(yùn)用唯物辯證法對立統(tǒng)一法則的必然要求，具體地說是主要矛盾的問題。抓主要矛盾的方法是毛澤東研究辯證唯物主義而作的理論總結(jié)，而在社會主義的建設(shè)中這個(gè)主要矛盾就是經(jīng)濟(jì)問題。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)必須時(shí)刻牢記初級階段，長期堅(jiān)持“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”并將其作為執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)。

如何才能做到“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”？習(xí)近平同志指出，必須具體問題具體分析?！耙越?jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”同樣面臨著歷史的、空間的差異，在“一個(gè)中心”的邏輯串聯(lián)下就會衍生出種種現(xiàn)實(shí)的問題和沖突。因此，“不同質(zhì)的矛盾，只有用不同質(zhì)的方法才能解決。”（注：《毛澤東選集》第1卷，第320頁，人民出版社，1991。）早在寧德主政時(shí)期，習(xí)近平同志就因時(shí)因地制宜，主要抓了四件事：一是解放思想，理清發(fā)展思路；二是培養(yǎng)一支好的干部隊(duì)伍；三是實(shí)實(shí)在在地抓扶貧；四是從閩東山海兼而有之的特點(diǎn)出發(fā)，念好“山海經(jīng)”，抓好山海綜合開發(fā)。（注：楊筱懷：《習(xí)近平：我是如何跨入政界的》，《領(lǐng)導(dǎo)文萃》2000年第11期。）最終，圍繞著“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”，走出了一條“弱鳥先飛”、脫貧致富的康莊大道。

上世紀(jì)80年代末、90年代初，寧德地區(qū)（別名閩東）經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著原材料資金短缺與投資環(huán)境缺位等先天不足。不同的時(shí)情地情對應(yīng)的是完全不同的客觀規(guī)律，習(xí)近平同志必須解決的就是閩東這只“弱鳥”可否先飛、如何先飛的問題，為此習(xí)近平同志指出：“要使弱鳥先飛，飛得快，飛得高，必須探討一條因地制宜發(fā)展經(jīng)濟(jì)的路子?！笔紫龋麖?qiáng)調(diào)要解放思想、更新觀念，提出了“弱鳥可望先飛，至貧可能先富”的辯證法，跳出老框框看問題，肯定了在有限力量發(fā)展情況下的“弱鳥”先飛的可能性。其次，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)凡事“求諸于己”，著力于激發(fā)挖掘本地區(qū)自身發(fā)展?jié)摿Γ瑥?qiáng)調(diào)：“貧困地區(qū)完全可能依靠自身的努力、政策、長處、優(yōu)勢在特定領(lǐng)域‘先飛’，以彌補(bǔ)貧困帶來的劣勢”，在時(shí)間上注重“超前意識”，放眼長遠(yuǎn)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的長時(shí)段過程。再次，習(xí)近平同志立場鮮明地否定脫離閩東實(shí)情的“另起爐灶”的開放沿海策略，反對閩東重新搞一個(gè)開發(fā)區(qū)。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)要“軟硬結(jié)合”，提出“一個(gè)窗口，一個(gè)圖章”，通過簡化行政、明確引資法規(guī)等“軟環(huán)境”建設(shè)來彌補(bǔ)閩東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“硬件”即投資環(huán)境上所存在的不足。在閩東經(jīng)濟(jì)得到一定發(fā)展后，習(xí)近平同志又適時(shí)提綱挈領(lǐng)地提出閩東經(jīng)濟(jì)建設(shè)的“六大關(guān)系”，強(qiáng)調(diào)“矛盾與解決矛盾的方法同時(shí)產(chǎn)生”。（注：習(xí)近平：《正確處理閩東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的六個(gè)關(guān)系》，《福建論壇》1989第5期。）主政浙江期間，他提出了“八八戰(zhàn)略”，全面系統(tǒng)地總結(jié)了浙江省發(fā)展的八個(gè)優(yōu)勢，提出了面向未來發(fā)展的八項(xiàng)舉措，推動(dòng)了浙江經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)健康發(fā)展。無論是在福建還是在浙江等地，習(xí)近平同志始終牢牢抓住“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”，深入各地發(fā)展實(shí)際，具體問題具體分析，成功實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)氐某掷m(xù)健康發(fā)展，留下了他執(zhí)政生涯中流光溢彩的一筆。

二　辯證地對待經(jīng)濟(jì)增長中的量與質(zhì)

十八大以后，習(xí)近平同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“要全面認(rèn)識持續(xù)健康發(fā)展和生產(chǎn)總值增長的關(guān)系”，“不要簡單地以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率論英雄”（注：《中央經(jīng)濟(jì)工作會議在北京舉行》，《人民日報(bào)》2013年12月14日；張志：《調(diào)低增速適應(yīng)“新常態(tài)”》，《人民日報(bào)》2013年12月14日。），“增長必須是實(shí)實(shí)在在和沒有水分的增長，是有效益、有質(zhì)量、可持續(xù)的增長”（注：習(xí)近平：《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》，《人民日報(bào)》2013年11月16日。），從而對我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域長期存在的“唯GDP主義”提出了批評。有輿論就此認(rèn)為，我們黨認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展不再重要了，GDP不重要了，重要的是平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的負(fù)面影響，有人甚至進(jìn)一步指出“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”戰(zhàn)略應(yīng)當(dāng)刪除。這顯然是對習(xí)近平同志思想的形而上學(xué)理解！

如果我們把習(xí)近平同志在不同時(shí)期關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長的論述作為一個(gè)整體統(tǒng)一起來看，就會發(fā)現(xiàn)，他始終辯證地對待經(jīng)濟(jì)增長，在不同的發(fā)展時(shí)期、在不同的工作崗位上，他對經(jīng)濟(jì)增長的理解和要求都是不同的。總的看來，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于較低水平時(shí)，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)完善生產(chǎn)力布局，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，把經(jīng)濟(jì)增長作為重點(diǎn)。2001年，在中國即將加入WTO的新形勢下，“十五”規(guī)劃綱要的發(fā)布要求在“繼續(xù)實(shí)行擴(kuò)大內(nèi)需的方針，在堅(jiān)持速度與效益相統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展。”的同時(shí)，“堅(jiān)持把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主線”。（注：《“十五”計(jì)劃綱要》，新華社2001年10月18日電。）時(shí)代的要求與期間在福建時(shí)期習(xí)近平同志主抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)的思路相得益彰。首先，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)習(xí)近平同志起步早。早在“九五”期間習(xí)近平同志就已經(jīng)把調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的根本性轉(zhuǎn)變，作為全省經(jīng)濟(jì)工作的一個(gè)重大問題來研究，制定出“5+2”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展格局，通過“兩個(gè)90”，把培育和扶持支柱產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和政策落實(shí)到一批骨干企業(yè)和項(xiàng)目上。其次，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度是這一時(shí)期“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的主要特征。在2000年以習(xí)近平同志為領(lǐng)導(dǎo)班子的福建省委提出“全省GDP增長9％，力爭更快更好些”的總體要求，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整在這一階段是服務(wù)于經(jīng)濟(jì)的增長，更快先于更好。第三，習(xí)近平同志在這一時(shí)期強(qiáng)調(diào)“在謀劃新世紀(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的思路和規(guī)劃時(shí)，必須有世界眼光，堅(jiān)持從當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)、政治、科技、文化發(fā)展的大背景中來考慮福建的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整大局”，重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化中的科技創(chuàng)新、體制改革、開放政策等多要素驅(qū)動(dòng)。習(xí)近平同志特別注意正確處理存量調(diào)整與增量調(diào)整的關(guān)系，實(shí)行存量調(diào)整與增量調(diào)整并舉、以存量調(diào)整為主的方針，不唯經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增速是瞻。由此可以看到，在主抓福建經(jīng)濟(jì)時(shí)期，習(xí)近平同志的主體思路是強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)的快速增長，但同時(shí)謀求增長的思路是從生產(chǎn)力發(fā)展的要素布局出發(fā)，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，為他浙江時(shí)期的經(jīng)濟(jì)建設(shè)思路的轉(zhuǎn)換做了鋪墊。

秉承實(shí)事求是的精神，浙江時(shí)期的習(xí)近平同志首先扭轉(zhuǎn)了優(yōu)先保數(shù)量增長的慣性思維，強(qiáng)調(diào)要特別注意那些不斷積累的“體制性、結(jié)構(gòu)性和素質(zhì)性矛盾”，對此習(xí)近平同志指出：“多年來的實(shí)踐證明，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，是解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中系列難題的關(guān)鍵……要真正實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的目標(biāo)，關(guān)鍵是要認(rèn)識和處理好轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式與實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長速度的辯證關(guān)系”，提出“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的辯證法”（注：習(xí)近平：《以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局推進(jìn)“八八戰(zhàn)略”深入實(shí)施》，《政策了望》2004年12月20日。）：經(jīng)濟(jì)增長是量的積累，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變才是質(zhì)變。唯物辯證法認(rèn)為，事物發(fā)展是從量變到質(zhì)變再到新的量的積累的過程，量的積累到一定階段必然促成質(zhì)的飛躍，這是事物演變過程的客觀規(guī)律?！稗D(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式有一個(gè)從量變到質(zhì)變的過程，可能會有一個(gè)陣痛期，經(jīng)濟(jì)增長速度帶來一定影響?！睆?qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，就是強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由量變到質(zhì)變的飛躍，是習(xí)近平同志在浙江經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)增長的量變質(zhì)變關(guān)系的辯證法。

十八大以后，習(xí)近平同志進(jìn)入中央工作，而此時(shí)，經(jīng)過30多年的高速發(fā)展，我國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。在這種條件下，他對經(jīng)濟(jì)增長的理解和要求也變得更豐富、更辯證。習(xí)近平同志注意到片面的追求經(jīng)濟(jì)增長速度所導(dǎo)致的資源過度開發(fā)、環(huán)境污染嚴(yán)重、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理等問題，因此他提出以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，“按照穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，及時(shí)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，把穩(wěn)增長放在更加重要位置”，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展的量的優(yōu)化的同時(shí)強(qiáng)調(diào)“以提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益為中心”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)的提升作為目標(biāo)。對此，習(xí)近平同志系統(tǒng)闡釋了四個(gè)方面：首先，經(jīng)濟(jì)增長是質(zhì)與量的辯證統(tǒng)一，要“保持經(jīng)濟(jì)增長，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策”。鄧小平就曾指出：“金融搞好了，一著棋活，全盤皆活?！保ㄗⅲ骸多囆∑轿倪x》第3卷，第366頁，人民出版社，1993。）通過宏觀調(diào)控，以金融節(jié)拍器增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生活力和動(dòng)力，促增長同時(shí)穩(wěn)增長，注重經(jīng)濟(jì)量的增長方式的優(yōu)化。其次，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)“增長必須是實(shí)實(shí)在在和沒有水分的增長”，注重經(jīng)濟(jì)增長數(shù)目字背后的實(shí)質(zhì)，促使經(jīng)濟(jì)增長在根本的層面是效益、有質(zhì)量、可持續(xù)的增長。再次，習(xí)近平同志堅(jiān)持辯證看待經(jīng)濟(jì)增長同經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的關(guān)系。要實(shí)現(xiàn)尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律、有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展，根本途徑是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，習(xí)近平同志提出要“推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進(jìn)展，在穩(wěn)定外需的同時(shí)努力擴(kuò)大內(nèi)需，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級力度，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展”，經(jīng)濟(jì)增長是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的量的積累和準(zhǔn)備，隨著經(jīng)濟(jì)的增長激化同舊的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的矛盾斗爭，從而促成舊的不符合生產(chǎn)力的結(jié)構(gòu)調(diào)整和新的結(jié)構(gòu)的產(chǎn)生，實(shí)現(xiàn)更優(yōu)化的經(jīng)濟(jì)的增長。最后，經(jīng)濟(jì)增長中質(zhì)與量的矛盾的特殊性，指出要“堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，搞好頂層設(shè)計(jì)”的同時(shí)，及時(shí)推出一些有針對性的改革措施，“堅(jiān)持整體漸進(jìn)和局部突破相結(jié)合”，照顧到不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)的不同階段的質(zhì)量問題、結(jié)構(gòu)問題、效率問題等，做到具體情況具體分析。

從閩浙時(shí)期的優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)保經(jīng)濟(jì)增長速度，到兼顧經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，再到進(jìn)入中央加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，習(xí)近平同志的經(jīng)濟(jì)建設(shè)思想實(shí)現(xiàn)了“三級跳”。

三　新常態(tài)下繼續(xù)把握好經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心

在2014年亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會開幕式上的演講中，習(xí)近平同志系統(tǒng)闡發(fā)了中國經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)，并指出：“新常態(tài)也伴隨著新矛盾新問題，一些潛在風(fēng)險(xiǎn)漸漸浮出水面。能不能適應(yīng)新常態(tài)，關(guān)鍵在于全面深化改革的力度。”（注：習(xí)近平：《謀求持久發(fā)展共筑亞太夢想——在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會開幕式上的演講》，《人民日報(bào)》2014年11月10日。）那么，在新常態(tài)下，如何繼續(xù)把握好經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心呢？基于十八大以來習(xí)近平同志系列重要講話精神，我們可以看出，他主要思考并強(qiáng)調(diào)了以下三個(gè)方面的問題。

（一）摸著石頭過河與加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)的辯證統(tǒng)一

習(xí)近平同志在十八大以來一再強(qiáng)調(diào)：“改革開放是一項(xiàng)長期的、艱巨的、繁重的事業(yè)，必須一代又一代人接力干下去”。（注：習(xí)近平：《以更大的政治勇氣和智慧深化改革，朝著十八大指引的改革開放方向前進(jìn)》，《人民日報(bào)》2013年1月2日。）這是歷屆中央領(lǐng)導(dǎo)的一致共識。1980年12月在中央工作會議上，陳云強(qiáng)調(diào)，“我們要改革，但是步子要穩(wěn)?！S時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，也就是要‘摸著石頭過河’”（注：《陳云文選》第3卷，第279頁，人民出版社，1995。），所以，“摸著石頭過河”之于改革開放有其歷史必然性。時(shí)至今日，新常態(tài)下，習(xí)近平同志認(rèn)為，“摸著石頭過河，是富有中國特色、符合中國國情的改革方法?！蓖瑫r(shí)，重提“摸著石頭過河”，也是因?yàn)椤懊^過河和加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)是辯證統(tǒng)一的”，是因?yàn)椤巴七M(jìn)局部的階段性改革開放要在加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)的前提下進(jìn)行，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)要在推進(jìn)局部的階段性改革開放的基礎(chǔ)上來謀劃?！保ㄗⅲ毫?xí)近平：《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》，《人民日報(bào)》2013年11月16日。）從建設(shè)閩浙到領(lǐng)導(dǎo)全國，習(xí)近平同志的經(jīng)濟(jì)建設(shè)思想隨著改革開放的進(jìn)程而推進(jìn)，隨著改革開放的不斷深化以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的主題，經(jīng)歷了“摸著石頭過河”到頂層設(shè)計(jì)的方法?！懊^”過河的規(guī)律，在改革開放的初期意味著“注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”。但是隨著改革的縱深，新的情況不僅僅要求大膽嘗試，“也要繼續(xù)鼓勵(lì)大膽試驗(yàn)、大膽突破，不斷把改革開放引向深入”。（注：《全球最大商機(jī)促進(jìn)各國繁榮》，《人民日報(bào)海外版》2015年4月6日。）不謀全局者，不足謀一域。自“十二五”規(guī)劃沿用的“頂層設(shè)計(jì)“思想，反映了習(xí)近平同志進(jìn)入到中央以后開始從改革開放全局高度來定位經(jīng)濟(jì)建設(shè)。23年中一直在改革開放最前沿的習(xí)近平同志，經(jīng)歷的是第一線的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變革和突破，在改革開放的戰(zhàn)略布局上是起到了對全國的示范和帶動(dòng)作用。而彼時(shí)習(xí)近平同志領(lǐng)導(dǎo)閩浙經(jīng)濟(jì)的歷程恰恰可以成為全局發(fā)展的一個(gè)重要的參考和積累。因此，新常態(tài)下，強(qiáng)調(diào)“摸著石頭過河”和“頂層設(shè)計(jì)”的辯證統(tǒng)一，是習(xí)近平同志長期指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的深思熟慮與改革開放的歷史性發(fā)展的統(tǒng)一。但同時(shí)，“摸著石頭過河”和加強(qiáng)“頂層設(shè)計(jì)”的辯證統(tǒng)一也是時(shí)代的必然要求。2014年習(xí)近平同志考察河南時(shí)首次提出新常態(tài)，強(qiáng)調(diào)既要在戰(zhàn)略上保持“平常心態(tài)”適應(yīng)“重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”，又要在戰(zhàn)術(shù)上“未雨綢繆”防范風(fēng)險(xiǎn)。（注：《深化改革發(fā)揮優(yōu)勢創(chuàng)新思路統(tǒng)籌兼顧，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展社會和諧穩(wěn)定》，《人民日報(bào)》2014年5月11日。）所以，“摸著石頭過河”和“頂層設(shè)計(jì)”的對立統(tǒng)一，也是習(xí)近平同志在新常態(tài)下戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)上的辯證統(tǒng)一。

（二）立足全球這個(gè)全局，打造“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的新戰(zhàn)略

“偉大的國家應(yīng)當(dāng)參與偉大的事業(yè)，而‘一帶一路’計(jì)劃是真正偉大而具有歷史意義的事業(yè)?！保ㄗⅲ骸度蜃畲笊虣C(jī)促進(jìn)各國繁榮》，《人民日報(bào)海外版》2015年4月6日。）2013年9月和10月，中國國家主席習(xí)近平同志出訪哈薩克斯坦和印尼時(shí)，先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”（以下簡稱“一帶一路”）的重大倡議（注：華益文：《兩條絲路一樣精彩（望海樓）》，《人民日報(bào)海外版》2013年9月13日。）?！耙粠б宦贰笔且粤?xí)近平同志為總書記的黨中央為應(yīng)對全球形勢深刻變化、統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個(gè)大局，主動(dòng)做出的重大戰(zhàn)略決策。“一帶一路”戰(zhàn)略的確立有其特殊的歷史淵源和時(shí)代意義。首先，“一帶一路”是新常態(tài)下建立在共商、共建、共享、共贏之上，建立在“萬隆精神”、和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上的“中國發(fā)展列車”。萬隆會議召開后的60年來，殖民主義、霸權(quán)主義的格局走向瓦解，以“相互尊重、協(xié)商一致、照顧各方舒適度的亞洲方式”，為正確處理國家關(guān)系、推動(dòng)建立新型國際關(guān)系做出了卓越的歷史性貢獻(xiàn)。而作為建立在和平共處五項(xiàng)原則歷史傳統(tǒng)上的“一帶一路”的新型合作關(guān)系，習(xí)近平同志指出：“亞洲國家逐步超越意識形態(tài)和社會制度差異，從相互封閉到開放包容，從猜忌隔閡到日益增多的互信認(rèn)同，越來越成為你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體?！保ㄗⅲ毫?xí)近平：《邁向命運(yùn)共同體開創(chuàng)亞洲新未來——在博鰲亞洲論壇2015年年會上的主旨演講（2015年3月28日，海南博鰲）》，《人民日報(bào)海外版》2015年3月30日。）“一帶一路”已然是新常態(tài)，已然是中國實(shí)現(xiàn)合作共贏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路上的歷史性的航標(biāo)。其次，中國發(fā)展的列車行駛更加穩(wěn)健?！耙粠б宦贰睒?gòu)想是一個(gè)宏偉的戰(zhàn)略規(guī)劃，它是未來幾十年中國與亞洲、非洲和歐洲國家合作的藍(lán)圖?！啊粠б宦贰ㄔO(shè)秉持的是共商、共建、共享原則，不是封閉的，而是開放包容的；不是中國一家的獨(dú)奏，而是沿線國家的合唱?！保ㄗⅲ和?。）在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，習(xí)近平同志提出“一帶一路”是沿線國家“搭車”以及中國愿意“被搭車”，不再是簡單的獲利和給予，而是一種互惠互利的“雙贏”。“獨(dú)行快，眾行遠(yuǎn)”，習(xí)近平同志指出：“邁向命運(yùn)共同體，必須堅(jiān)持合作共贏、共同發(fā)展”?！耙粠б宦贰笔墙⒃陔p贏、共贏的新理念之上的多邊合作格局，在追求自身利益時(shí)兼顧他方利益，在尋求自身發(fā)展時(shí)促進(jìn)共同發(fā)展。建立中國—東盟命運(yùn)共同體、東亞經(jīng)濟(jì)共同體，必然要求堅(jiān)持開放的區(qū)域主義。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“‘一帶一路’建設(shè)秉持的是共商、共建、共享原則，不是封閉的，而是開放包容的；不是中國一家的獨(dú)奏，而是沿線國家的合唱。”“夫物之不齊，物之情也?！币虼?，邁向命運(yùn)共同體，既要明鑒歷史，更要在共贏發(fā)展的理念上堅(jiān)持“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的“一帶一路”戰(zhàn)略。

（三）著眼長遠(yuǎn)，搶占創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)這個(gè)未來制高點(diǎn)

習(xí)近平同志指出：“一個(gè)地方、一個(gè)企業(yè)，要突破發(fā)展瓶頸、解決深層次矛盾和問題，根本出路在于創(chuàng)新，關(guān)鍵要靠科技力量?！保ㄗⅲ骸渡罨母锇l(fā)揮優(yōu)勢創(chuàng)新思路統(tǒng)籌兼顧確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展社會和諧穩(wěn)定》，《人民日報(bào)》2014年5月11日。）新常態(tài)下，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長，關(guān)鍵就在于發(fā)現(xiàn)和培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，努力形成新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由“制造”走向“智造”。從要素投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的原動(dòng)力作用日漸顯現(xiàn)，這正是新常態(tài)下出現(xiàn)的一個(gè)新變化。依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，發(fā)展新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。馬克思在《經(jīng)濟(jì)學(xué)手稿（1857—1858）》中提到：“這些生產(chǎn)力中也包括科學(xué)?！保ㄗⅲ骸恶R克思恩格斯全集》第57卷（下），第211頁，人民出版社，1986。）1988年鄧小平進(jìn)一步發(fā)展為：“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”（注：《鄧小平文選》第3卷，第274頁，人民出版社，1993。）。十八大做出了實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重大部署，強(qiáng)調(diào)“科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置”。對此，習(xí)近平同志指出：“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，最根本的是要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，最緊迫的是要破除體制機(jī)制障礙，最大限度解放和激發(fā)科技作為第一生產(chǎn)力所蘊(yùn)藏的巨大潛能”。（注：習(xí)近平：《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》，《人民日報(bào)》2013年11月16日。）十八大以后的以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的內(nèi)涵不僅僅是經(jīng)濟(jì)的量與質(zhì)的增長和轉(zhuǎn)變，更是要完成“從要素驅(qū)動(dòng)、投資規(guī)模驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主向以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主的轉(zhuǎn)變”。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了經(jīng)濟(jì)總量世界第二的矚目成就，但是也存在經(jīng)濟(jì)規(guī)模雖然很大、但實(shí)力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增速很快、但效益不優(yōu)，并且主要是依靠資源等要素投入推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的粗放型發(fā)展模式。而在新常態(tài)下，習(xí)近平同志指出：“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略是個(gè)系統(tǒng)工程?？萍汲晒挥型瑖倚枰⑷嗣褚?、市場需求相結(jié)合，完成從科學(xué)研究、實(shí)驗(yàn)開發(fā)、推廣應(yīng)用的三級跳，才能真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新價(jià)值、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。”“如果把科技創(chuàng)新比作我國發(fā)展的新引擎，那么改革就是點(diǎn)燃這個(gè)新引擎必不可少的點(diǎn)火系”，要實(shí)施“中國制造2025”（注：《關(guān)于2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2015年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》，《人民日報(bào)》2015年3月18日。）、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，就必須深化科技體制改革，破除一切制約科技創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬。