清初以來，沙俄在向黑龍江發(fā)展勢力的同時(shí)，也加緊對喀爾喀蒙古 (外蒙) 所屬的貝加爾湖以東地區(qū)進(jìn)行侵略擴(kuò)張。清政府曾一再要求沙俄政府及早劃定蒙古地區(qū)北部邊界中俄界限，但遭到沙俄政府拒絕。中國政府于是加強(qiáng)了蒙古北邊的防御。

康熙五十八年 (1719年)，沙俄在蠶食蒙古北疆不得逞的情況下，派使臣帶國書到北京談判，未獲結(jié)果。

雍正五年 (1727年)，沙俄女皇加德林即位，派薩瓦·務(wù)拉的思拉維赤 (又譯為拉克青思奇) 到北京談判。清政府要求到邊境色楞格河支流的布拉河畔談判，并派出隆科多、策凌、四格為議約代表。隆科多態(tài)度堅(jiān)決，要求沙俄歸還蠶食的蒙古北疆大片土地，薩瓦感到難以對付。后來，策凌為中方首席，處處向沙俄讓步，在雍正五年 (1727年) 八月三十一日按俄方要求，簽訂了 《布連斯奇條約》，初步劃分的邊界是： 東起額爾古納河，中經(jīng)恰克圖附近的楚庫河 (赤奎河)，西迄唐努烏梁海西北角的沙經(jīng)結(jié)納伊嶺 (即沙賓達(dá)巴哈) 的邊界走向，中間立界碑，以南屬中國，以北屬俄國。

第二年 (1728年) 六月二十五日，正式簽定了 《恰克圖條約》。該條約除重申《布連斯奇條約》 的邊界走向外，又重新申明 《尼布楚條約》 關(guān)于東界烏特河地方為中立區(qū)的規(guī)定。又規(guī)定俄國商人每3年可到北京貿(mào)易一次，每次限200人，留京不過80天，往來路線由清政府規(guī)定，不征關(guān)稅。在恰克圖、尼布楚也可貿(mào)易，不征關(guān)稅。還規(guī)定俄國向中國派留學(xué)生，在北京建俄羅斯館，聽俄國傳教士讀經(jīng)、禮拜。這一條約，沙俄得到了巨大利益，但也起到遏止沙俄進(jìn)一步侵略中國北部邊境的野心。