蘇聯(lián)的督導(dǎo)制度

蘇聯(lián)對教育實行中央集中領(lǐng)導(dǎo)和管理的體制。為了在教育工作中認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和政府的方針、政策和各項決議、法令，中央和地方國民教育機(jī)關(guān)對普通教育實行了一套比較完善的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)制度。

1972年蘇聯(lián)教育部頒發(fā)了《蘇聯(lián)教育部系統(tǒng)普通教育督導(dǎo)機(jī)關(guān)章程》，對普通教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和職能作出了具體規(guī)定。根據(jù)這項規(guī)定，從中央到地方的督導(dǎo)機(jī)構(gòu)大致分為四級：第一級是蘇聯(lián)教育部的學(xué)校督導(dǎo)總局，第二級是各加盟共和國教育部的學(xué)校督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，第三級是州、加盟共和國直轄市、邊疆區(qū)和自治共和國的督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，第四級是地區(qū)、市的學(xué)校督導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各級督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的職能大體上可以歸納為三項：監(jiān)督職能、檢查職能和指導(dǎo)職能。另外對督導(dǎo)員的資格、任用和職責(zé)、對督導(dǎo)工作的具體組織、督導(dǎo)工作的程序等都有嚴(yán)格的法律、法規(guī)作保證。

蘇聯(lián)普通學(xué)校督導(dǎo)工作的效果較好;對于提高教學(xué)和教育質(zhì)量起了比較大的作用。存在的問題和不足主要是有些督導(dǎo)員在檢查過程中，對于學(xué)校的公共飲食、安全技術(shù)、公文處理等問題注意較多，而對教學(xué)、教育方面的問題注意不夠;有些督導(dǎo)員能夠比較正確地指出學(xué)校教學(xué)、教育工作中存在的問題，但卻提不出切實可行的解決這些問題的具體辦法;有些督導(dǎo)員在檢查小學(xué)工作時，對于音樂、造型藝術(shù)、體育和勞動等科完成教學(xué)大綱的情況有所忽視。針對這些情況，蘇聯(lián)教育部近來提出要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)普通學(xué)校的督導(dǎo)工作，在督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的干部配備和改進(jìn)督導(dǎo)方法方面提出了較為詳細(xì)的建議。許多要求還在具體落實中。