開元名相姚崇

姚崇 (公元650～721年)，本名元崇，字元之，后因避唐玄宗開元年號，改名為崇。唐代陜州硤石 (今河南三門峽市南)人。

姚崇早年，勤奮好學(xué)，中 “下筆成章” 舉，被任命為濮州(今山東鄄城北) 司倉參軍，后升為夏官郎中。萬歲通天元年(公元696年)，契丹軍隊攻陷河北數(shù)州，許多人都提出對策，惟有姚崇的分析，周密有條理，武則天很驚奇，越級提拔為夏官侍郎。圣歷元年 (公元968年) 又任命為夏官侍郎同鳳閣鸞臺平章事，成為宰相。后來由于姚崇敢于說真話，武則天很高興，有一次曾賞給他白銀1000兩。

武則天的內(nèi)寵張易之、張昌宗兄弟，飛揚(yáng)跋扈，姚崇早就看不慣了。神龍元年 (公元705年)，張柬之、桓彥范等趁武則天病重，密謀殺死二張兄弟，姚崇也參與行動。他們率領(lǐng)500羽林軍，進(jìn)入玄武門，把二張殺了。不久武則天退位，唐中宗再當(dāng)皇帝。姚崇看到中宗昏庸，以武三思為代表的武氏勢力仍然很大，為了避免遭受暗算，便離開朝廷，先后到亳州、宋州、常州、越州、許州擔(dān)任刺史。

唐睿宗即位后，又把姚崇調(diào)到朝廷當(dāng)宰相。中宗時期，韋后和安樂公主控制政權(quán)，大肆賣官，只要交錢30萬，就可以做官。當(dāng)時人稱買來的官為“斜封官”。姚崇與同朝宰相決心改革這種弊政，罷免斜封官數(shù)千人。

唐睿宗也是個昏庸的皇帝，軟弱無能，大小事都要聽妹妹太平公主擺布。太平公主為了獨(dú)攬大權(quán)，把持朝政，嫌太子李隆基不聽話，想另換一個聽話的太子。為了保護(hù)李隆基的太子地位，姚崇和宋璟向唐睿宗秘密建議，將太平公主和他的丈夫武攸暨都安置到東都洛陽去，以削弱她的勢力。因而遭到太平公主的忌恨，結(jié)果被貶為申州刺史，宋璟為楚州刺史。后來姚崇又任徐州、路州刺史、揚(yáng)州長史、淮南按察使、同州刺史等職。

先天元年(公元712年)，唐玄宗李隆基即位。先天二年，玄宗派人把姚崇叫來，說要任命他為宰相，姚崇并不表示感謝，而是說，我有10個要求，先說給陛下聽聽，如陛下不答應(yīng)，我就不當(dāng)這個宰相。

姚崇10個要求的內(nèi)容是： 以仁恕為先，不搞嚴(yán)刑峻法; 不要因貪求邊功，而在邊疆上對外發(fā)動戰(zhàn)爭; 執(zhí)法從親近的人開始，佞臣犯法不得免罪; 不讓宦官干預(yù)朝政; 正常租賦之外，禁止任何苛捐雜稅;不用外戚擔(dān)任臺省等中央要職;尊重大臣，待臣以禮; 允許群臣說話提意見;禁止建造佛寺道觀; 防止外戚專權(quán)。這些都是針對唐高宗、武則天、唐中宗、唐睿宗時政治上的弊端，提出來的整頓意見。玄宗表示一一接受。第二天任命為宰相，封梁國公。

姚崇提出這10條要求，說明他對改革當(dāng)時弊政已成竹在胸，這10條正是他任宰相后的施政綱領(lǐng)。

姚崇首先從整頓吏治下手。自中宗以來，皇親國戚弄權(quán)賣官，太平公主、安樂公主開府置官屬，使政府機(jī)構(gòu)臃腫，官吏太多，俸祿開支太大。他便大量裁減冗員，撤銷閑散機(jī)構(gòu)，罷免員外官、試官、檢校官等。并讓有政績的都督、刺史和京官互相交流，提高中央和地方機(jī)構(gòu)的辦事效率。嚴(yán)格選用縣令，并于開元四年(公元716年)對新任縣令進(jìn)行殿試，45名不合格的被取消任命資格。

中宗以來，皇親國戚專權(quán)，政局不穩(wěn)。姚崇注意不讓皇親國戚掌握朝廷大權(quán)，抑制諸王勢力。姚崇規(guī)定，凡諸王和駙馬奏請，未經(jīng)皇帝批準(zhǔn)，不能執(zhí)行。從開元二年起，又先后把諸王調(diào)離京城，去外地做刺史，而且不讓他們掌握刺史實(shí)權(quán)，實(shí)權(quán)掌握在由皇帝另派的官員手里。諸王和親屬犯法，也嚴(yán)懲不貸。薛王李隆業(yè) (玄宗異母弟) 的舅父王仙童犯法，玄宗想寬恕，姚崇堅持按法辦事。

武則天以來，皇后、公主、外戚等紛紛建造寺院，廣度僧尼，侵占土地，耗費(fèi)資財。僧尼免納賦稅，逃避徭役，“度人為僧無窮，免租庸者達(dá)數(shù)十萬”，弄得“人怒神怨，眾叛親離”。姚崇舉了大量歷史事實(shí)向玄宗說明，信佛于國于民都沒有好處，“但發(fā)心慈悲，行事利益，使蒼生安樂，即是佛身。何用妄度奸人，令壞正法?” 于是玄宗下令裁減僧12000多人，并下令禁止百官與僧尼道士往來。

中宗、睿宗以來，奢靡成風(fēng)。姚崇提倡節(jié)儉，在他影響下，玄宗禁止后妃以下穿戴珠玉、錦繡，并關(guān)閉了兩京織錦坊。姚崇自己生活儉樸，府第簡陋。

唐初，宗室功臣食封者只二三十家，封戶最多一兩千戶。中宗時食封者達(dá)140余家，封戶多者上萬。封邑租賦皆由封主專收，除額定者外，又增收附加雜稅，百姓苦不堪言。姚崇規(guī)定，封戶只向封主繳一定的租賦，其他苛捐雜稅一概免除。又規(guī)定封主的租稅由政府統(tǒng)一征收，封主再向政府領(lǐng)取，不得直接向封戶征收，減少了封主的私自加稅。

開元四年，崤山以東發(fā)生蝗災(zāi)，老百姓認(rèn)為是天降之災(zāi)，只是燒香叩頭，不敢撲滅。姚崇上書說： 蝗蟲是害蟲，應(yīng)該撲滅?；认x有夜間赴火的習(xí)性，只要點(diǎn)起火來，再在旁邊挖坑，引誘蝗蟲往火上飛，邊燒邊埋，可以全部消滅。于是派御史為捕蝗使，分道捕蝗。汴州刺史倪若水說： 蝗蟲是天災(zāi)，滅蝗靠修德。拒不接受捕蝗命令。姚崇怒斥他說： 古代好的地方官，蝗蟲都避開他那里，據(jù)說是修德可免蝗災(zāi)。現(xiàn)在你那里出蝗蟲，難道是你無德所致! 看著蝗蟲吃莊稼不救，今后老百姓饑餓，你當(dāng)刺史的，怎么交代?

開元初期，“承權(quán)戚干政之后，綱紀(jì)大壞”。姚崇 “善應(yīng)變成務(wù)”，大刀闊斧進(jìn)行整頓，改革各種積弊，終于使唐朝的社會經(jīng)濟(jì)又走上了健康的發(fā)展道路，促成了 “開元之治”局面的出現(xiàn)。

姚崇在武則天、唐睿宗、唐玄宗時，三任宰相，處理政務(wù)，雖然幾起幾落，但終能得到機(jī)會，整頓積弊，撥亂反正。他堅持的信條是“為政以公”，“以公滅私”，“以不貪為寶”，“聳勤廉之節(jié)，塞貪競之門”。逝世后，玄宗下令為他撰寫碑文，碑文中稱他： “位為帝之四輔，才為國之六翮，言為代之軌物，行為人之師表。”今天看來，不算過分。唐代有宰相360余人，司馬光認(rèn)為最著名的有4位，姚崇是其中之一。