群眾辦學(xué)運(yùn)動

建國后，各級各類教育雖然有了很大發(fā)展，但仍遠(yuǎn)不能滿足人民群眾子女入學(xué)和提高文化教育水平的需要。經(jīng)驗證明，在我們這樣一個幅員廣大、人口眾多、情況復(fù)雜的國度里，辦教育不可能全由國家包下來，必須依靠群眾辦學(xué)。可是，有一時期，教育領(lǐng)導(dǎo)部門對這一方針的意義認(rèn)識不足，宣傳不夠，在推行中存在著左右搖擺現(xiàn)象。1952年將所有民辦小學(xué)全部接收公辦，1953年又提出發(fā)展民辦學(xué)校，以后又部分地加以接收。這樣做的結(jié)果，大大挫傷了群眾辦學(xué)的積極性。然而，到了社會主義改造基本完成后，廣大群眾表現(xiàn)出了辦學(xué)的極大積極性。1957年在全國出現(xiàn)了群眾辦學(xué)的新高潮。據(jù)河南、河北等18個省市的統(tǒng)計，1957年民辦中學(xué)約有學(xué)生42.6萬多人，比1955年增加了420倍以上。這種新氣象使教育領(lǐng)導(dǎo)部門逐漸認(rèn)識到，應(yīng)該把提倡群眾辦學(xué)作為一條長時期的方針提出來，并歸納出辦教育要“兩條腿走路”的方針。“兩條腿走路”發(fā)展教育事業(yè)的政策，是1957、1958年間作出的一個正確決策，就方向而論是對的。問題在于當(dāng)群眾辦學(xué)積極性調(diào)動起來后，教育行政領(lǐng)導(dǎo)未能及時加以正確的引導(dǎo)和組織，卻過高估計了群眾辦學(xué)的能力，任憑群眾不顧辦學(xué)的基本條件，盲目地、不切實際地大辦各級各類學(xué)校，并大事宣傳，給予鼓勵，造成形式主義泛濫，虛夸成風(fēng)，教育事業(yè)終于出現(xiàn)了盲目冒進(jìn)的混亂狀況。當(dāng)時，有的工廠、人民公社宣布已辦成了從幼兒園到高等學(xué)校的“教育體系”、“教育網(wǎng)”，實現(xiàn)了“人人勞動，人人學(xué)習(xí)”的所謂“共產(chǎn)主義教育制度”。1958年10月，《光明日報》報道說，從1月到8月，全國已掃除文盲九千萬;全國學(xué)齡兒童入學(xué)率已達(dá)93.9%;87%的縣、市基本普及小學(xué)教育;新建中學(xué)26000余所，新辦高校800余所;業(yè)余學(xué)校比1957年增加5倍多，學(xué)生達(dá)5000余萬人。短短幾個月竟有如此大的發(fā)展，這是一種極不正常的虛假現(xiàn)象。

為了調(diào)動各方面的積極性，特別是發(fā)揮中央和地方兩個積極性，1958年“教育大革命”中還采取了一個重要措施，即下放教育管理權(quán)限。4月4日，中共中央發(fā)出《關(guān)于高等學(xué)校和中等技術(shù)學(xué)校下放問題的意見》，決定除少數(shù)綜合大學(xué)、某些專業(yè)學(xué)院和中等技術(shù)學(xué)校之外，其它的都可以下放，歸各省、市、自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)。8月4日，中共中央又發(fā)布《關(guān)于教育事業(yè)管理權(quán)力問題的規(guī)定》，指出應(yīng)加強(qiáng)地方對教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)管理。無疑，上述改革措施方向是正確的，包含有一定的合理因素。但問題在于“大躍進(jìn)”時期大搞高指標(biāo)、瞎指揮、浮夸風(fēng)，在這種形勢下中央下放權(quán)力，就很容易使地方辦教育的積極性、靈活性變成盲目性，使教育事業(yè)的發(fā)展陷入混亂狀態(tài)。

1958年9月19日，中共中央發(fā)布《關(guān)于教育工作的指示》，指出了不切實際的要求：“全國應(yīng)在三年到五年時間內(nèi)，基本上完成掃除文盲、普及小學(xué)教育、農(nóng)業(yè)合作社社社有中學(xué)和使學(xué)齡前兒童大多數(shù)都能入托兒所和幼兒園。”“爭取在十五年左右的時間，基本上做到使全國的青年和成年，凡是有條件和自愿的，都可以受到高等教育。”

從1959年下半年到1960年上半年，在“反右傾，鼓干勁”的口號下，全國再次出現(xiàn)大辦教育的高潮。據(jù)統(tǒng)計，高校增到1289所，中等專業(yè)學(xué)校增到6225所，普通中學(xué)增到21805所。事實上，許多學(xué)校只是徒具虛名。

總之，由于盲目下放了教育事業(yè)管理權(quán)限，加上中央又提出了不切實際的要求，教育事業(yè)的發(fā)展不能不走偏方向。