李鴻章辦銀行受挫

在19世紀(jì)70年代和80年代，除外國在華銀行外，中國只有錢莊、票號，還沒有自己辦的銀行，唯有辦銀行的構(gòu)想和嘗試而已，如太平天國的洪仁玕1859年曾提出辦銀行，洋務(wù)企業(yè)的管理家唐廷樞1876年和熱心洋務(wù)的丁日昌一起想在廣州設(shè)辦銀行等等，但都沒有成功。辦銀行是辦洋務(wù)一個(gè)組成部分，1885年洋務(wù)派首腦李鴻章又提出要辦銀行的主張。

在中國辦銀行不是一件容易的事，當(dāng)時(shí)遇到有兩個(gè)難題，其一，清朝廷視辦銀行為“奇技淫巧”，激烈反對，怎樣得到清廷的批準(zhǔn)是個(gè)大難題;其二，辦銀行要有資本來源，當(dāng)時(shí)籌集資本很難。面對難題，李鴻章認(rèn)為要把銀行辦成必須提高信用，若由清政府戶部來設(shè)辦，恐怕沒有多少人信從，資本也無法解決，唯一的辦法是通過中外眾商來辦，依靠洋人和本國商人，才能解決資本來源和清廷批準(zhǔn)兩大難題。他的這種想法和主張，不隔兩年就付諸實(shí)施。

1886年，美國有一個(gè)叫米建戚的，他知道李鴻章有開辦銀行的意圖，就通過中國駐美公使張蔭桓把一份最新美國銀行章程送給李鴻章。第二年初，他來到中國，在天津與李鴻章和協(xié)助李鴻章辦洋務(wù)的周馥、盛宣懷、馬建常、馬建忠等會昭。由米建威提出、李鴻章認(rèn)可的華美銀行章程，其主要內(nèi)容有：(1)華美銀行共集資本一千萬元，分十萬股，每股一百元，華股、美股各半，中國應(yīng)招的股份500萬元，如招集不足可以股票向美方抵押，利率3%;(2)由美國人黃騰·派克任總辦，駐在美國，另派一美國人任副總辦到中國，中國亦派一副總辦與之共事;(3)先在天津、上海設(shè)立機(jī)構(gòu)，其他各地分行陸續(xù)有選擇地開設(shè);(4)中國可向該行申請借款，如開辦鐵路、礦山、紡織、營造等類大工程，應(yīng)先稟報(bào)北洋大臣派人調(diào)查訂立合約，該行可代為借款，利息從優(yōu)，但銀行得分沾余利;(5)銀行可鼓鑄金幣、銀幣和發(fā)行流通券，但后者不能超過庫存白銀之半;(6)華美銀行為李鴻章提供50萬元一年無息貸款，如需另借，在150萬元限度內(nèi)按照美國國債利率從低計(jì)息：如銀行營業(yè)因中國政府賦予特權(quán)而賺錢的，一半歸中國國家，一半歸銀行。

李鴻章對于這樣一份章程十分滿意，1887年7月23日就予以批準(zhǔn)。章程一式兩份，由來建威和周馥、盛宣懷、馬建忠分別代表美方和中方簽字。李鴻章還在批文寫道：“銀行為各事之樞紐，該美商擬與華商合股辦理，足見公正平允，本大臣無不樂為保護(hù)維護(hù)?！苯又团神R建常到美國去作具體接洽，并要駐美公使張萌桓與之配合。馬建常對此感到躊躇，曾婉轉(zhuǎn)地對李鴻章說，此事恐須事先稟報(bào)清廷。但這一次李鴻章卻十分大膽說，我身為直隸總督北洋大臣，難道連籌備一家銀行的權(quán)力也沒有，等完全定局再稟報(bào)不遲。馬建常抵美這一行動，引起了美國財(cái)團(tuán)的矚目，有些財(cái)團(tuán)就表示愿意考慮為中國提供貸款和技術(shù)援助。但這一消息輾轉(zhuǎn)傳到清廷，清廷大為震驚，責(zé)詢李鴻章，李鴻章只好急電馬建常停止在美活動，悄然回國，這一類建威計(jì)劃和李鴻章的中美合辦銀行的愿望未能成為事實(shí)，不僅是由于英、德、法各國資本集團(tuán)的嫉妒，亦復(fù)由于清朝統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部守舊的絕對頑固派，視辦銀行為“奇技淫巧”，會破壞國家的傳統(tǒng)乃至動搖國本，予以激烈反對。

李鴻章引進(jìn)外國管理方法辦銀行的開明之舉，有利于推動中國資本主義工商業(yè)的發(fā)展。遺憾的是它遭到頑固派的反對，未能取得成功。這個(gè)案例告誡人們一條真理：“國家權(quán)力對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的反作用可能有三種：推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，推動和阻礙的雙向作用同時(shí)存在”。清政府頑固反對辦銀行，正是國家權(quán)力對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起阻礙作用的一種表現(xiàn)，這表明滿清統(tǒng)治集團(tuán)已把自己置于生產(chǎn)力發(fā)展的對立面。