臺灣文化·臺灣的名稱、建置及一些地名的含義·臺灣行政區的演變

臺灣的建置最早可提的是元代在澎湖設的巡檢司。澎湖巡檢司隸屬福建同安縣，明初因實行海禁政策，曾一度廢澎湖巡檢司，不過不久又恢復了。當時澎湖巡檢司也管臺灣本島的事，在歷史上澎湖與臺灣本島被看成“共一國”，即同一區域。明末，福建人顏思齊和鄭芝龍率眾開發臺灣北港一帶時，在那里組織專門的管理機構，以治理他們經營的地方，當然那還是局部性的行政機構。建立全島性的行政機構，大體是鄭成功收復臺灣以后的事。鄭成功收復臺灣以后于明永歷十五年(1661)至永歷十八年(1664)稱臺灣為“東都”，作為中國的一個行政單位。下設一府二縣：一府為承天府(府治設于赤嵌樓，群眾均稱之為“神仙府”)，二縣為天興縣和萬年縣，鄭成功收復臺灣后不久即在臺南去世，由其子鄭經繼位，改稱東都為東寧，下設一府二州，在軍事上另設三個安巡司，一在南路，一在北路，一在澎湖。

清康熙二十二年(1683)，清政府統一管理臺灣，第二年在臺地設官治理，將臺灣隸屬福建省，下設一府三縣，以后又隨著臺地開發和建設事業的發展，多次調整了行政區。清光緒元年(1875)，臺灣行政區變動較大。在這前后，福建船政大臣沈葆楨奉命到臺灣辦理海防事務。沈氏鑒于外國侵略者對我臺灣的垂涎，決定加強臺灣海防力量，調整臺灣的行政區。1875年7月20日(光緒元年六月十八日)，沈氏會同閩省督撫上奏，設置臺北府和一些廳縣。1876年1月16日(光緒元年十二月二十日)得準執行，于是臺灣成了二府八縣四廳。光緒十一年，清廷上諭福建巡撫改為臺灣巡撫、福建巡撫事務由駐福州的閩浙總督負責。這樣，被任命為福建巡撫的劉銘傳就成了臺灣巡撫了。只是劉銘傳深感臺灣建省的許多工作，一時還無法辦起來，奏請從緩。他提出，臺灣必須與福建聯成一氣，五年后宣布臺灣改為省，清廷對此不以為然，仍持原議，惟準增設藩司。這樣，臺灣成了新成立的省，劉銘傳為臺灣省第一任巡撫。

臺灣從1661年設承天府到1885年建省，經過了二百二十多年。如果從1684年設臺灣府算起亦經過了二百零一年。臺灣建省是臺灣歷史發展的必然，是臺灣同胞開發和建設的結果。臺灣建省還同一些有眼光有作為的治臺官吏的積極經營分不開。這里首先要提到的是沈葆楨。沈葆楨于1874至1875年到臺灣主持海防事務期間，看到臺灣的地位重要，奏請移福建巡撫駐臺灣，以加強對臺灣的管理，但未得清政府的批準，僅依照巡撫分駐之往例，讓閩撫定期分駐臺灣和福建，冬春二季駐臺灣，夏秋二季駐福建。這可說是以后臺灣建為行省的先聲。閩撫分駐閩臺兩地，對加強臺灣的防御力量確有不少好處，只是臺灣南北相隔遙遠，駐一處難以控制全臺，于是又奏請在北部加設臺北府，得準，于是臺灣由原來的一府變成了兩府，這給臺灣管理工作帶來許多方便，又為臺灣建省打下了基礎。

臺灣建省終于在劉銘傳手中實現。劉氏在臺灣建省后對臺灣進行了一系列改革，這些改革使得臺灣在各方面都得到很快的發展。只是劉氏的改革工作，未得到清廷應有的重視和支持，劉氏感到不得伸其志，被迫去職。1891年農歷四月由沈應奎繼任臺灣巡撫，沈應奎任職僅半年，談不上什么建樹。沈應奎去任后由邵友濂任臺灣巡撫，劉銘傳未完成的各項改革工作全被停止，臺灣省城的建筑工程亦被迫下馬。臺灣省會一時改到臺北(1894年初清廷正式批準)。

1895年，日本帝國主義強迫清政府簽訂《馬關條約》，割讓臺灣省，并以武力侵占臺灣，是年6月17日，日本帝國主義在臺北宣布建立臺灣總督府，第一任總督為侵臺分子樺山資紀。1896年，日本占領者在鎮壓了抗日義軍的反抗斗爭之后，在臺灣設三縣一廳，下轄七個支廳和十一個撫墾署，進行殖民統治，此后因不斷變更臺灣的統治者，統治機構和行政區域亦因此跟著不停地變動。

1945年8月，日本戰敗投降，臺灣歸還中國，10月，中國政府設臺灣省行政長官公署，對臺灣行政區域加以改造，將日本投降前所置的五州三廳改為八縣：臺北、新竹、臺中、臺南、高雄、臺東、花蓮、澎湖，將十一州轄市改為九個省轄市和兩個縣轄市。9個省轄市：臺北、基隆、新竹、臺中、彰化、嘉義、臺南、高雄、屏東，兩個縣轄市：宜蘭(屬臺北縣)、花蓮(屬花蓮縣)。1949年7月，設草山管理局(1950年3月改名為陽明山管理局)，這樣，1950年時，臺灣省的行政區為八縣、九省轄市、一局、五十二縣轄區。

1950年9月，撤消區行政機構，各縣根據面積和人口重新進行劃分。(一)臺北縣劃分為臺北、宜蘭二縣，臺北縣府設于板橋鎮，宜蘭縣府設于宜蘭市，士林、北投兩鎮劃歸陽明山管理局。(二)新竹縣、市劃為桃園、新竹、苗栗三縣府，分別設于桃園鎮、新竹市和苗栗鎮。(三)臺中縣、彰化市劃分為臺中、彰化、南投三縣。臺中縣府設豐原鎮，彰化縣府設彰化市，南投縣府設南投鎮。(四)臺南縣、嘉義縣劃分為臺南、嘉義、云林三縣、縣府分別設于新營鎮、嘉義市和斗六鎮。(五)高雄縣、屏東市劃分為高雄、屏東二縣，縣府分別設于鳳山市和屏東市。(六)臺東、花蓮、澎湖三縣及臺北、基隆、臺中、臺南、高雄五個省轄市不動。

1967年7月，臺北市改為院轄市，以淡水河、新店溪為界，將臺北縣的木柵、景美、南港、內湖四個鄉鎮及陽明山管理局的北投、士林兩鎮劃歸臺北市，于是臺灣省成了十六縣、四省轄市和一院轄市。1980年，高雄市改為院轄市，1982年升新竹市和嘉義市為省轄市，這樣臺灣省成了十六縣五個省轄市和兩個院轄市。十六縣為：臺灣于、宜蘭、桃園、新竹、苗栗、臺中、彰化、南投、云林、嘉義、臺南、高雄、屏東、花蓮、澎湖。五省轄市為：基隆市、臺中市、臺南市、新竹市和嘉義市。二院轄市：臺北市、高雄市。市下分區、里、鄰三級，縣下分為鄉(市、鎮)、村、鄰三級。前幾年的數字。臺灣于市、縣下轄二十一個縣轄市、四十五市區、六十一鎮、二百二十九鄉。