機構重疊人浮于事

八十年代以后，我國機關隊伍增長較快，許多部門出現了機構重疊，人浮于事的現象。

機關職工迅速增加。1990年，全民所有制機關團體職工為903萬人，比1978年增長1.17倍，多年來機關職工保持了較高的增長速度，使得機關職工在全部職工中的比重由1987年的5.6%上升為1990年的8.7%。

機構設置逐年增加。1990年末，我國全民所有制機關單位數比1984年增加5.5萬個，平均每年增加0.9萬個。

機關人員嚴重超編。據有關部門統計，1989年，全國黨政機關工作人員超編40萬人，1990年超編人員已達50萬人。機關職工迅速增長，其癥結主要是行政編制管理之外人員增長過快。據統計，1990年機關團體職工人數比1982年增加了340萬人，增長了60.4%，而其中企業管理機關和黨政機關、人民團體等行政單位使用的合同制職工、臨時工和計劃外用工，由于不受編制部門的控制，增長速度快得多。1990年與1982年相比，前者增加了48萬人，增長1.9倍;后者增加了94.7%，增長2.3倍。

當前的問題是人員膨脹，機構升格，職數超編，工資偏低。遺憾的是，雖說壓縮機構，但機構仍然有增無減，也說精簡人員，人員卻是嚴重超編。