豐臣秀吉和德川幕府時代的農民政策

豐臣秀吉(1537—1598)和德川家康(1541—1616)都是日本歷史上著名的政治家和軍事家。他們兩人都曾為日本的統一和國家的發展作出過貢獻。日本歷史對他們兩人的功過都有許多評述。這里僅談一談他們的農民政策。

豐臣秀吉和德川家康對日本農民的問題相當重視，他們都認為“百姓(農民)是天下的根本”，沒有農民的勞動，他們的就不能維持其統治。從豐臣秀吉時代開始，就把過去由領主統治農民的政策，改革為由將軍大名直接統治農民的政策。公元1599—95年，豐臣秀吉在全國實行檢地制，史稱“太閣檢地”，具體辦法是首先統一全國土地田畝的標準數量，每一段為三百步，其次把水旱田分為四等，即上中下和下下四等，每等級有不同的租率和絕對納租量，第三，每段有一個年貢擔負人(作人)，稱為一地一作人，租稅以實物交納。為了便於管理和統治，他命令將納租農民進行登記造冊，并劃分行政區。嚴格規定農民不得放棄田產，出外謀生。從此日本的百姓失去了自由，被束縛於土地上，為統治者生產勞動。

德川家康時代，豐臣秀吉所實行的檢地制進一步向全國推廣，日本農民在政治上受到更加嚴格的控制，在經濟上受到更加殘酷的剝削。政府明確規定，農民每塊土地應向國家和領主交納的數量。其原則是只能給農民留下最低的糧食種子需用量，其余全部上交，用德川家康的寵臣本多正信的說法，“讓百姓無所余，又無不足;這樣進行征收，才是治民之道”，也就是說使農民餓不死又活不好。為了達到他們強制征收農民的剩余產品甚至必需的產品的目的，十七世紀德川在全國推廣行政村制。每個村設立由富裕農民擔任的村長，組頭和百姓代等官職直接統治和管理農民。村內建立五人“連坐制”，以近鄰五六戶組成“五人組”，整個組內成員，如有人不交年貢，或逃亡，或犯罪，全體成員連坐。不僅如此，為了能使農民老老實實為幕府工作，還公布了“慶安觸令”。此項法令把農民視為“不懂利害，也沒有長遠打算的人”，因此法令詳細規定了農民日常生活應遵守的細則：農民不能經常吃稻米，只能吃雜谷、大豆葉、小豆葉、豇豆葉、薯芋等。農民不能隨意休息，“男人耕地，女人織布和做晚飯，夫婦都應勞動，即使是美貌的妻子……喜歡喝茶聊天，游山玩水，就得和她離婚”，農民不能供養更多的子女，“有田不多，難于度日的人，如果孩子多，就要送人，要給人使喚……”等等。

這就是豐臣和德家康的農民政策，在他們看來日本農民只不過是幕府生產年貢的工具，其結果是勞動生產率低下，農民暴動頻仍。