周官第二十二

周官第二十二

【原文】

成王既黜殷命，滅淮夷，還歸在豐，作《周官》。惟周王撫萬邦，巡侯甸[1367]，四征弗庭[1368]，綏厥兆民。六服群辟罔不承德[1369]。歸于宗周[1370]，董正治官[1371]。王曰：“若昔大猷[1372]，制治于未亂，保邦于未危。曰唐虞稽古，建官惟百。內有百揆四岳[1373]，外有州牧侯伯。庶政惟和，萬國咸寧。夏商官倍，亦克用乂。明王立政[1374]，不惟其官，惟其人。今予小子祗勤于德，夙夜不逮。仰惟前代時若[1375]，訓迪厥官[1376]。“立太師、太傅、太保[1377]，茲惟三公。論道經邦，燮理陰陽[1378]。官不必備，惟其人。“少師、少傅、少保，曰三孤。貳公弘化[1379]，寅亮天地[1380]，弼予一人[1381]。“冢宰掌邦治[1382]，統百官，均四海[1383]。司徒掌邦，敷五典[1384]，擾萬民[1385]。宗伯掌邦禮，治神人，和上下。司馬掌邦政，統六師，平邦國[1386]。司寇掌邦禁，詰奸慝[1387]，刑暴亂。司空掌邦土，居四民，時地利[1388]。六卿分職，各率其屬，以倡九牧，阜成兆民[1389]。

【注釋】

[1367]侯甸：侯服、甸服的諸侯國，這里泛指各諸侯國。

[1368]弗庭：庭，通“廷”，朝廷。這里用作動詞，朝見的意思。弗庭，不來朝見，指背叛的諸侯。

[1369]六服：周代把王都周圍的土地分為侯、甸、男、采、衛、蠻六種服役地帶。

[1370]宗周：指豐邑。

[1371]董正：董，督。此謂督導。正，治理。

[1372]若昔：若，順從。昔，往日。猷：道，法。

[1373]百揆：官名，總理百官之職。四岳：堯舜時四方部落首領。

[1374]立政：設立官長。

[1375]時：是。若：順從。

[1376]訓迪：訓，說明。迪，設立。

[1377]太師、太傅、太保：三種輔助天子的大官。

[1378]燮（xiè）：和。陰陽：世間一切正反現象，古代叫陰陽。

[1379]貳：副職，協助。

[1380]寅亮：寅，敬。亮，明。

[1381]弼：輔助。

[1382]冢宰：冢，大。宰，治。冢宰，又叫大宰，百官的首長。

[1383]均：調節。

[1384]五典：即父義、母慈、兄友、弟恭、子孝五種常法，又叫五常、五教。

[1385]擾：平安。

[1386]平：治理，平服。

[1387]詰：治。奸慝（tè）：邪惡不正的人。

[1388]時：依時。時地利，依時節以興地利。

[1389]阜成：阜，大。成，定。阜成，大力安定。

【譯文】

成王剪滅武庚、淮夷叛亂以后，回到豐鎬，命周公制禮作樂，史官作《周官》記述該事。周成王安撫萬國，巡視侯服、甸服等諸侯，四方征討不來朝見的諸侯，以安定天下的老百姓。六服的諸侯，無人不奉承他的德教。成王回到王都豐邑，又督導整頓治事的官員。成王說：“順從往日的大法，要在未出現動亂的時候制定治理的辦法，在未出現危機的時候安定國家。堯舜稽考古代制度，建立官職一百。內有百揆和四岳，外有州牧和侯伯。各種政策適合，天下萬國都安寧。夏代和商代，官數增加一倍，也能用來治理。明王設立官員，不考慮他的官員之多，而考慮要得到賢人。現在我小子恭敬勤奮施行德政，起早睡晚都恐有所不及。仰思順從前代，說明建立我們的官制。“設立太師、太傅、大保，這是三公。他們講明治道，治理國家，調和陰陽。三公的官不必齊備，要考慮適當的人。“設立少師、少傅、少保，叫做三孤。他們協助三公弘揚教化，敬明天地的事，輔助我一人。“冢宰主管國家的治理，統帥百官，調劑四海。司徒主管國家的教育，傳布五常的教訓，使萬民和順。宗伯主管國家的典禮，治理神和人的感通，調和上下尊卑的關系。司馬主管國家的軍政，統率六師，平服邦國。司寇主管國家的法禁，治理好惡的人，刑殺暴亂之徒。司空主管國家的土地，安置士農工商，依時發展地利。六卿分管職事，各自統率他的屬官，以倡導九州之牧，大力安定兆民。

【原文】

“六年，五服一朝[1390]。又六年，王乃時巡，考制度于四岳[1391]。諸侯各朝于方岳，大明黜陟[1392]。”王曰：“嗚呼！凡我有官君子，欽乃攸司。惟乃出令，令出惟行，弗惟反。以公滅私，民其允懷。學古入官，議事以制，政乃不迷。其爾典常作之師[1393]，無以利口亂厥官[1394]。蓄疑敗謀，怠忽荒政。不學墻面[1395]，蒞事惟煩。“戒爾卿士[1396]：功崇惟志，業廣惟勤。惟克果斷，乃罔后艱。位不期驕[1397]，祿不期侈，恭儉惟德！無載爾偽，作德心逸日休，作偽心勞日拙。居寵思危，罔不惟畏，弗畏入畏[1398]。推賢讓能，庶官乃和，不和政厐[1399]。舉能其官[1400]，惟爾之能；稱匪其人，惟爾不任。”王曰：“嗚呼！三事暨大夫[1401]：敬爾有官，亂爾有政，以佑乃辟，永康兆民；萬邦惟無斁[1402]。”

【注釋】

[1390]五服：侯服、甸服、男服、采服、衛服。

[1391]四岳：東岳、西岳、南岳、北岳。

[1392]黜陟：黜，降。陟，升。

[1393]其爾句：《孔傳》說：“其汝為政，當以舊典常故事為師法。”

[1394]利口：巧言，辯言。

[1395]不學墻面：不學如面向墻，無所睹見。

[1396]卿士：執政大臣。

[1397]位不期驕：期，當。此言居官位不當驕傲。

[1398]弗畏入畏：不畏就會進入可畏的困境。

[1399]厐（máng）：通“尨”，雜亂。

[1400]舉能其官：推舉能力相當的官員。

[1401]三事：指任人、準夫、牧三位高級官員。

[1402]斁（yì）：厭棄。

【譯文】

“六年，五服諸侯來朝見一次。又隔六年，王便依時巡視，到四岳校正制度。諸侯各在所屬的方岳來朝見，王對諸侯普遍講明升降賞罰。”成王說：“啊！凡我的各級官長，要認真對待你們所管理的工作，慎重對待你們發布的命令。命令發出了就要執行，不要違抗。用公正消除私情，人民將會信任歸服。先學古代治法再入仕途，議論政事依據法制，政事就不會錯誤。你們要用周家常法作為法則，不要以巧言干擾你的官員。蓄疑不決，必定敗壞計謀，怠情忽略，必定廢棄政事。不學習好像向墻站著，臨事就會煩亂。“告訴你們各位卿士：功高由于有志，業大由于勤勞。能夠果敢決斷，就沒有后來的艱難。居官不當驕傲，享祿不當奢侈，恭和儉是美德啊！不要行使詐偽，行德就心逸而日美，作偽就心勞而日拙。處于尊寵要想到危辱，無事不當敬畏，不知敬畏，就會進入可畏的境地。推舉賢明而讓能者，眾官就會和諧；眾官不和，政事就復雜了。推舉能者在其官位，是你們的賢能；所舉不是那種人，是你們不能勝任。”成王說：“啊！任人、準夫、牧三位首長和大夫們：認真對待你們的官職，治理你們的政事，來輔助你們的君主，使廣大百姓長遠安寧；天下萬國就不會厭棄我們了。”

【解析】

《周禮》是儒家經典，相傳為周公所著。《周禮》原名《周官》。西漢的景帝、武帝之際，河間獻王劉德從民間征得一批古書，其中一部名為《周官》。原書有天官、地官、春官、夏官、秋官、冬官等六個分篇，因此稱為《周官》。據傳，該篇即周公制禮完畢后，對王公大臣以及各方諸侯的訓誡。

《周禮》所涉及之內容極為豐富。大至天下九州，天文歷象；小至溝洫道路，草木蟲魚。凡邦國建制，政法文教，禮樂兵刑，賦稅度支，膳食衣飾，寢廟車馬，農商醫卜，工藝制作，各種名物、典章、制度，無所不包，堪稱為上古文化史之寶庫。

《周禮》規定，全國的最高土地所有權屬于王。千里王畿為王直轄之地，王畿內的土地有由王直接占有的王田，有分封給王直屬的公、卿、大夫、士的采邑，而以王田為數最多。王畿外的土地，天子則分封給諸侯，其占有情況，與王畿類似。這就形成了經濟上的土地等級占有，在此基礎上形成了政治上的等級從屬關系。

《周禮》的中心思想，是組織人民，充實府庫，以求達到統一天下的目的。貴族占有土地制度下，天子、諸侯要其臣民繳納貢賦。貢是人民和諸侯對天子的獻納，包括生產實物和各種珍品。《大宰》“以九職任萬民”，將全體人民，分配從事九種職業。《閭師》根據人們的不同職業，分別規定其應向統治者貢納的物品。這就是貢的主要內容。賦包括兵役、各種徭役和田稅，是土地占有者貴族對直接生產者的課征。《周禮》規定地稅稅率為：“園廛二十而一，近郊十一，遠郊二十而三，甸、稍、縣、都皆無過十二，唯其漆林之征二十而五”《載師》。距王城近的負擔勞役多，故地稅輕；距王城遠的負擔勞役少，故地稅重，體現了負擔公平的原則。

《周禮》規定一定的財政收入用于一定的用途。財政支出以節用為原則，各地都應有結余財物，以備他用。掌管全國財政的最高機關為大府，下設各自獨立的會計和出納機構。出納機構有：王府，為王的私庫；內府，是掌管貨賄的國庫，供頒賜等公用、“大用”；外府是掌管百物的國庫，供一般支出。掌管會計的最高機構為司會，其屬官有：職內，專管歲入會計；職歲，專管歲出會計；職幣，專管結余。這套財政管理制度比較完備，特別是關于實行會計與出納分立和王的私庫與國家公庫分立的制度。

《周禮》將耕地都按方塊田形制進行規劃。其具體規劃辦法有井田制和溝洫制兩種。基本單位都是一百畝，成正方形。井田制，九夫一井，不同于孟子所說的八夫一井。井以上一律是四進位，為邑、丘、甸、縣、都，一直都成正方形。

《周禮》作者雖重視農業，但并不忽視商業的作用，對于不同情況的商品交換，規定了不同的市：“大市，日昃而市，百族為主；朝市，朝時而市，商賈為主；夕市，夕時而市，販夫販婦為主”《司市》。三市各自有其處所，不相雜亂。管理市場的官員有：司市、胥師、肆長、胥、司稽、司暴等等。嚴格規定可以入市的貨物，凡“偽飾之禁”所列的十二種情況是不準入市的。

《周禮》對歷代封建王朝的經濟思想和經濟政策產生過深遠的影響，王莽改制以《周禮》為主要依據，宋代李覯的《周禮致太平論》、王安石新政，以及太平天國的《天朝田畝制度》都從《周禮》中吸取過一些思想。