結(jié)構(gòu)性蕭條的日本產(chǎn)業(yè)

1973年10月，第四次中東戰(zhàn)爭爆發(fā)，阿拉伯產(chǎn)油國，聚集了石油輸出國的力量，聲明限制石油的輸出，使用了石油戰(zhàn)略，在一年的時間里，實際上將石油供應(yīng)價格提高四倍。面對這一事態(tài)，世界上受到?jīng)_擊最大，反應(yīng)最強烈的無疑是能源進口依存率最高的日本。因以在日本出現(xiàn)了大騷動，認為今天可以從市場買到的各種東西到明天也許就會買不到了，由于消費者搶購和企業(yè)大量套購資材，出現(xiàn)了大量的虛假需求，加之企業(yè)的惜售，國內(nèi)物價形勢呈現(xiàn)出更加混亂的狀態(tài)。就是在阿拉伯國家取消了石油供應(yīng)限制以后，也仍然存在著于人無益的異常的通貨膨脹。面對異常的通貨膨脹造成的社會不穩(wěn)和緊張局勢，政府從財政金融兩個方面堅決實行了嚴厲的抑制需求的措施。就是在個人的家庭開支方面，也采取了節(jié)約消費對抗通貨膨脹的措施。緊縮銀根起到了抑制企業(yè)投資的效果，因此，一度大量膨脹起來的虛假需求很快地縮小，混亂的物價也以較快的速度穩(wěn)定下來。但是，與此同時，卻出現(xiàn)了戰(zhàn)后最嚴重的經(jīng)濟蕭條。

在這次蕭條中，企業(yè)利潤下降得最厲害的時期是昭和50年(1975年)上半年，同石油沖擊爆發(fā)以前的最高峰時期——昭和48年(1973年)上半年的水平相比，整個產(chǎn)業(yè)的利潤額減少了約70%。特別是制造業(yè)企業(yè)的利潤減少得最多，利潤減少約84%，按帳面計算，利潤額只有昭和48年(1973年)上半年決算的16%，情況是很慘的，這個數(shù)字是制造業(yè)的平均數(shù)。若按行業(yè)來看，纖維、鋼鐵、有色金屬(煉鋁和煉銅)、煉油等行業(yè)都出現(xiàn)了赤字。而且，有些帳面上出現(xiàn)盈余的企業(yè)，實際情況也很糟，資產(chǎn)被變賣一空，高速增長時代的積蓄被消耗殆盡，許多企業(yè)僅僅在帳面上保持著名義上的盈余。有股票上市的制造業(yè)中的大企業(yè)，兩家中有一家實際上是有赤字。以后，汽車和家用電器業(yè)由于出口增加，煉油業(yè)由于石油制品漲價，其他行業(yè)由于削減職工等原因，經(jīng)營上得到改善的企業(yè)逐漸多了起來。但是在另一方面，卻出現(xiàn)了設(shè)備明顯過剩，中長期內(nèi)不能取得一定利潤的產(chǎn)業(yè)——即所謂結(jié)構(gòu)性蕭條產(chǎn)業(yè)。譬如，被能源成本猛漲動搖其存在基礎(chǔ)的煉鋁業(yè)，石油沖擊后訂貨急劇減少危及其經(jīng)營的造船業(yè)，因發(fā)展中國家追趕和進口增加面被迫進行調(diào)整的纖維業(yè)和膠合板業(yè)。還有由于發(fā)展中國家自給率提高。很快喪失了出口市場，從而出現(xiàn)了設(shè)備過剩的化學肥料工業(yè)和苦于昂貴的石油原料的石油化學工業(yè)。此外，還有電爐、氯化乙烯樹脂、蘇打、紙板、工作母機、制糖以及非制造業(yè)中的海運業(yè)等等。這些結(jié)構(gòu)性蕭條產(chǎn)業(yè)在整個制造業(yè)生產(chǎn)中所占的比重極大，約占15—20%，其經(jīng)營困難也對調(diào)整就業(yè)造成重要影響，昭和53年(1978年)5月，甚至制定了《特定蕭條產(chǎn)業(yè)安定臨時措置法》(俗稱“結(jié)構(gòu)蕭條法”)，以改變結(jié)構(gòu)性蕭條下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

在許多制造業(yè)企業(yè)實際陷入了赤字經(jīng)營的同時，國家財政也出現(xiàn)了大幅度的赤字。昭和52年(1977年度)的財政赤字約為10萬億日元，為了彌補這項虧空，除發(fā)行了建設(shè)國債外，還被迫發(fā)行了約5萬億日元的赤字國債，這種狀況今后也還會繼續(xù)下去。國家財政赤字的增大派生出若干問題：第一，財政赤字的增大是長期蕭條的產(chǎn)物，特別是上面談到的結(jié)構(gòu)性蕭條產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)，影響了法人稅的繳納，由此又造成了財政歲入的不足。第二，即使經(jīng)濟恢復(fù)以后，財政赤字(特別是與所謂的赤字國債大體相等的財政歲入缺陷)也不會全部消除?，F(xiàn)在的赤字，相當部分是由于過去高速增長時代制定的以法人稅，所得稅為中心的稅制不適應(yīng)于以后的時代而造成的。因此便出現(xiàn)了想用間接稅(一般消費稅)來彌補今后赤字的稅制改革論，第三，財政的僵化正在成為出現(xiàn)財政赤字的原因。盡管由于向減速經(jīng)濟過渡，不能期待稅收象過去那樣增大，但歲出卻仍因高速增長的慣性而發(fā)生僵化，總的來說已失去靈活的適應(yīng)能力。鑒于這一點，從基點開始制定預(yù)算(不是以歲出的增額為基準審定預(yù)算，而是從根本上修正對歲出的要求)和調(diào)整行政財政就自然成了注意的問題。

這樣，發(fā)端于海外的動蕩因素促進了國內(nèi)的通貨膨脹，并使國內(nèi)的經(jīng)濟蕭條發(fā)展成了戰(zhàn)后最嚴重的蕭條。而且，在這種嚴重的蕭條下，國家財政出現(xiàn)了巨額赤字，許多制造業(yè)企業(yè)也出現(xiàn)了虧損。

1975年至1978年，日本經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)性蕭條，它給人們留下較深的教訓;一個國家的國內(nèi)經(jīng)濟總是和世界市場經(jīng)濟相聯(lián)系，國際經(jīng)濟環(huán)境的變動，不可避免地影響著國內(nèi)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。單靠財政、金融、稅收等臨戰(zhàn)型的政策是不夠的，必須縱觀世界和本國形勢的變化，冷靜地制定與此相應(yīng)的基本政策和基本戰(zhàn)略，以備海外的動蕩和沖擊，主動地迎接挑戰(zhàn)。