美國的《中立法》

二十世紀(jì)三十年代，在歐洲的德國和亞洲的日本形成了兩個戰(zhàn)爭策源地。美國為了避免卷入外部世界的沖突，實行所謂的“中立”政策，對德、意、日法西斯的侵略擴張采取了綏靖的態(tài)度。

1935年8月24日，美國國會通過了《中立法》，規(guī)定：(1)對一切交戰(zhàn)國實行“武器、彈藥和軍需品”的強制性禁運，授權(quán)總統(tǒng)來確定軍需品的種類和實施禁運的時間;(2)禁止使用美國船只向交戰(zhàn)國運送軍火，禁運條款的有效期為六個月。該法案通過后僅一個半月，便發(fā)生了意大利侵略埃塞俄比亞的戰(zhàn)爭。美國雖然宣布對雙方實施中立法，然而對意大利執(zhí)行的僅僅是“道義禁運”，并拒絕參加國聯(lián)對意大利的經(jīng)濟制裁，大批戰(zhàn)略物資仍源源不斷地運往意大利。1935年美國對意大利的石油、純銅和廢鋼鐵等戰(zhàn)略物資的出口比1934年增加一倍多，對意屬東非的石油出口相當(dāng)于平時的六倍。

1936年2月，美國國會又通過了一項修正案，將1935年《中立法》的有效期延長到1937年5月，同時增加了禁止向交戰(zhàn)國提供貸款的條款，并授權(quán)總統(tǒng)裁斷外國的戰(zhàn)爭狀態(tài)是否存在和是否實施《中立法》。羅斯?？偨y(tǒng)就是根據(jù)這一條款，沒有對日本侵略中國的行為實行制裁。

1936年7月，西班牙爆發(fā)了右翼法西斯軍人叛亂。德國和意大利明里暗里支援叛軍，而英、法等國置國際道義于不顧，成立了所謂“國際不干涉委員會”，美國也于1936年8月宣布對西班牙內(nèi)戰(zhàn)實行“不干涉政策”，姑息縱容法西斯勢力。1937年5月美國會又通過了一個新的《中立法》，規(guī)定：(1)美國與交戰(zhàn)國的非軍火貿(mào)易實行“現(xiàn)款自運”，即交戰(zhàn)國必須用現(xiàn)金購買美國商品，并用自己的船只運走;(2)總統(tǒng)在認為對內(nèi)戰(zhàn)國家的武器出口將威脅到美國的和平時，有權(quán)將武器禁運條款用于內(nèi)戰(zhàn)國家。在這種所謂“中立”原則下，美國政府屢次否決了私人公司向西班牙政府出售飛機的要求，使西班牙合法政府無法從美國獲得一槍一彈，而德、意法西斯卻可以買到美國的武器，轉(zhuǎn)交給叛軍來屠殺西班牙人民。這就極大地損害了西班牙人民的利益，助長了法西斯侵略擴張的囂張氣焰。就連綏靖政策的始作俑者英國的財政大臣張伯倫都認為：“美國在當(dāng)前能對維護世界和平作出的最大貢獻，就是修改現(xiàn)行的《中立法》，……目前的《中立法》包含著對侵略間接和潛在的鼓勵。”

美國30年代一系列“中立法”的出籠，既是國內(nèi)長期以來孤立主義思潮蔓延的結(jié)果，又是對法西斯侵略勢力采取綏靖政策的集中表現(xiàn)，其目的在于坐山觀虎斗，使之兩敗俱傷，從中漁利，大發(fā)戰(zhàn)爭財。然而事實上，這種以中立為名，行縱容侵略之實的做法，不僅無助于美國脫離戰(zhàn)端，反而損害了美國的根本利益，最終導(dǎo)致美國自己也陷入戰(zhàn)爭的深淵。