外國侵略者為了擴(kuò)大侵略勢力,在通商口岸劃出一部分土地作為它們直接管理的地方,這些地方即所謂租界。第一個(gè)建立租界的是英國。1845年第一任英國駐上海領(lǐng)事巴富爾借口《南京條約》有英人可帶所屬家眷,“寄居”通商口岸,及《虎門條約》有關(guān)允許英人在通商口岸租地建屋的規(guī)定,誘迫蘇松太道宮慕久劃出一塊供外人租借和居留的地方。11月29日,宮慕久以道臺名義和告示形式公布了《上海租地章程》,共二十三款,“劃定洋涇濱(今延安東路)以北、李家莊(今北京東路)以南之地,準(zhǔn)租與英國商人,為建筑房舍及居住之用”。就是后來所稱的上海英租界。接著1848年以主教文惠廉為首的美國圣公會(huì)教士,在上海蘇州河北岸虹口一帶擅自廣置土地,建造房屋。1849年4月,法國在上海建立“法租界”,此后租界制度逐漸擴(kuò)展,英、美、德、法、俄、日等國先后在廣州、廈門、福州、天津、鎮(zhèn)江、漢口、九江、蕪湖、重慶、杭州、蘇州、沙市、長沙等許多通商口岸建立了租界。當(dāng)上海租界初建時(shí),中國政府對租界內(nèi)的行政、司法等還有干預(yù)權(quán),并保有租界內(nèi)的領(lǐng)土主權(quán)。隨著帝國主義對中國侵略的加深和擴(kuò)大,中國在租界保有的權(quán)利逐漸被侵犯以至完全排除。1854年7月,英、美、法三國駐上海領(lǐng)事,趁小刀會(huì)起義之際,不僅奪取了上海海關(guān)行政權(quán),而且在租界成立“工部局”,組織“義勇隊(duì)”和巡捕,對中國居民行使征稅權(quán)和司法權(quán),實(shí)行了完全獨(dú)立于中國的行政系統(tǒng)和法律制度以外的一套殖民地制度。這樣,租界就變成國中之國,成為帝國主義對中國實(shí)行政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事侵略的據(jù)點(diǎn)。中國人民一直反對外國侵略者在中國建立租界,1927年1月在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,曾一度收回漢口和九江的英租界。第二次世界大戰(zhàn)期間,英國、美國迫于形勢,于1943年1月分別同國民黨政府簽訂“新約”,聲明“取消在華治外法權(quán)及其有關(guān)特權(quán)”,租界在條約形式上被廢除。直到1949年全國解放,租界才真正被徹底廢除。可參看戴一峰:《簡述中國近代租界的形成和發(fā)展》,《中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)史研究》,1982年第2期。
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