“值守者”掌控的“公共權利”

為了維護人類社會的運行秩序，絕大多數社會成員都愿意以讓渡部分原始權利的方式，授權給某個機構或某類人員，讓他們來代替自己行使原本屬于自己的一部分原始權利。比如對違反社會規則者進行懲罰，對違反規則的社會成員實施暴力等。這些原始權利對人類自身具有較高的危險性和破壞性，因此絕大多數人都選擇主動交出權利，以避免由于個人行使這樣尺度標準不一的權利而給社會帶來混亂。

這些社會成員讓渡出來的原始權利，經過一定方式的匯聚和公示，會成為一種公共權利——一種屬于全體社會成員的自由，一種按照社會成員共同意愿去做的自由。這種自由，體現了全體社會成員要求做出某些行為的共同意愿，比如對違反社會規則的人實施暴力、進行懲罰等。因此，這種公共權利具有明顯的單方強制性——這種權利由于得到社會成員的普遍認可和授權，它的行使無須征得作用對象的同意。不過為了慎用這種權利，社會契約規則通常會對它的實施設置嚴格的程序和要求，以避免公共權利的行使出現錯誤，產生破壞社會秩序的反作用力。

鑒于公共權利的上述特征，當社會契約規則的值守者——警察、法官、軍人和政府官員們，經過社會成員的授權，以管理維護社會秩序的名義掌控公共權利時，這種代表社會成員共同意愿、由人類原始權利讓渡衍生而來且具有單方強制性的力量，便由于其對整個社會的重要作用而有了另外一個名字——政治權力。