困窘中的“煤電之城”

遼寧省阜新市有162.3萬人，面積8938平方公里，素以“煤電之城”美譽全國。建國36年來，為國家做出了巨大貢獻，提供煤炭3.6億噸，電力1037.7億度。但由于長期單一發展，城市建設和經濟生活十分落后，環境污染嚴重，基礎設施薄弱，城市功能失調，引發出：就業難、住房難、吃水難、行路難、入托難、上學難等諸難局面，煤電之城陷入了困境。

三十多年來，阜新市單一發展煤、電工業。解放初期，煤炭工業產值占全市工業總產值的78.8%。“一五”時期，阜新成為能源工業建設的重點，全國156項重點工程中，有4項安排在阜新，其中有3項煤炭和1項電力工程，煤電工業產值占全市工業總產值的82.2%。此后煤、電一直是阜新經濟建設的主體，“二五”、“三五”、“四五”、“五五”的煤電工業產值占全市工業總產值的比重分別為：79.4%、77.3%、66.0%和53.1%。1949—1985年，阜新用于煤電工業的投資占全市工業投資的78%。

片面發展，使阜新經濟走上畸型道路。在三十多年中，有十八年出現財政赤字，國家凈補6.8億元;1985年人均創造工農業總產值1112元，人均國民收入579元，職工平均工資1008.9元，農村人均收入391元，人均住房面積3.9米2，城市供水普及率69.7%，至今居民沒有生活用煤氣。除煤電工業外，其它工業非常薄弱，1985年，其它工業上繳財政的利稅為零。到了2000年，煤礦將全面進入萎縮期，如果其它工業還沒有相應的發展，煤礦萎縮帶來的一系列經濟、社會問題，將更難解決。這不能不引起人們深思。

煤城——因煤而立，因煤而生。目前我國有重點煤炭城市幾十座，有三百多座城市有煤炭選采業，阜新的現狀有一定的代表性，各級領導應該高度重視煤炭城市的發展，拿出切實可行的政策來，解救煤炭城市的困窘。

煤炭城市的發展特別有兩點應引以為戒：一、不能單一搞煤炭采掘業，而應走以煤炭為中心綜合發展的道路。在抓好采掘業的同時，與煤炭直接相關的工業以及為其服務配套的工業要相應發展，還要根據各地資源條件，因地制宜，發展相應的工業企業，形成一個以煤炭為中心的工業綜合體。二、煤炭城市要科學規劃，合理布局，規模適度。規模大小的客觀標準是：即有利于生產，又能使礦工、居民安居樂業。