宋王朝的冗兵費用

宋王朝統(tǒng)治中國的320年中，在經(jīng)濟管理方面采取了一些有利于經(jīng)濟發(fā)展的政策和措施，帶來了經(jīng)濟繁榮和科技進步。但是，社會經(jīng)濟經(jīng)過一段承平穩(wěn)定的時期以后，出現(xiàn)了官無限額，兵無限員、僧道無限數(shù)的所謂“三冗”現(xiàn)象。“三冗”現(xiàn)象反映在財政上，便是冗費繁多，造成國用不足。不堪重負的冗兵費用便是其中一例。

宋朝兵制分為三種：一稱禁軍。屬于天子的衛(wèi)兵，守衛(wèi)京師，備征戍之用。宋太祖時計19萬5千人。半數(shù)駐京，半數(shù)更戍。太宗時擴增為35萬人，真宗時又增為43萬2千人，到仁宗時，因?qū)ξ飨挠帽黾訛?2萬6千人，連同地方廂軍43萬人在內(nèi)，全國軍隊共達1百25萬9千人。用于養(yǎng)兵的費用幾占全國賦稅收入的十分之七八。擁有大量的軍隊，但戰(zhàn)斗力卻不強。據(jù)史載：太宗時為防止軍士好逸惡勞，規(guī)定禁軍領(lǐng)糧，一律自行背負，并且定期更戍(調(diào)防)、以習(xí)勤苦，均勞逸。咸平以后承平既久，將驕士惰，領(lǐng)糧不再自負而要雇人挑，禁軍習(xí)于嬉游，騎兵甚至不能披甲上馬，地方廂兵又只能從事雜役而不知兵事，不論禁兵廂兵廂兵都處于“生于無事，而飽于衣食”的狀態(tài)。

一稱廂軍。屬于地方州鎮(zhèn)之兵，從事各種役使，多屬召募而來，曾規(guī)定凡能募到一千人者，可特升一官，遇到災(zāi)荒時，大批饑民無以為生，就被募充廂軍，于是農(nóng)耕者越來越少，當(dāng)兵冗食者則越來越多。另一稱鄉(xiāng)兵。屬于按照戶籍推選或雇募，專為防守鄉(xiāng)里治安之用。包括初時邊塞邊區(qū)的番兵，均列于鄉(xiāng)兵范圍。鄉(xiāng)兵的一切開支不屬于國庫支出，兵員數(shù)也不列全國兵員范圍之內(nèi)。

宋朝既有上述三支兵組成的龐大軍隊(鄉(xiāng)兵不列其內(nèi)，已極可觀)，但又無專責(zé)的將帥統(tǒng)御，平時亦不如訓(xùn)練，前者是太祖時規(guī)定舊制，后者則是后來荒怠所致，一旦用兵，很難制勝。平時已耗費國家極大財力，遇到戰(zhàn)事更難籌應(yīng)，以致多次對遼和對西夏戰(zhàn)爭中，多于屈辱中苛安圖存。因此宋祁(度支判官)建議：除已列軍籍者外，其他統(tǒng)遣返農(nóng)村，這樣就可增加數(shù)十萬農(nóng)村勞動力。但由于統(tǒng)治者優(yōu)柔寡斷，缺乏改革之志，而不了了之。到神宗時通過王安石主政，改革兵制，禁軍兵額減為56萬8千，廂兵減為20萬7千，總額不到80萬。節(jié)省了大量兵費，并改變了將兵不相知的舊制和將帥可以專任軍隊、不受州縣干預(yù)之弊，取得一定成效。但到北后期徽、欽兩帝時，兵額又擴大，而且召募多冗濫而無斗志，終于出現(xiàn)了“靖康之變”。所謂冗兵之害，不只耗費了國家財力，最后造成亡國之痛，教訓(xùn)之深，不可不察。