虛幻的經濟穩定法
日本自昭和48年(1973年)財政預算在國會通過以后,大藏省面對不斷加劇的通貨膨脹,曾根據大藏大臣愛知的指示,以竹內道雄(當時任官房長官)和佐上武弘(任調查企劃科長)為中心,曾加緊制定《促進經濟穩定財政金融特別措施法》。
這個法案的主要內容如下:一、發行所謂“穩定國債”,吸收和凍結剩余資金;二、采取特殊措施增收法人稅以調整經濟;三、為穩定同生活有關的物資的價格,減輕關稅和給予資助;四、全面調整關稅,以促進或抑制進口;五、為對付國際收支盈余不平衡,明確提出采取緊急限制出口手段;六、引進對借貸資金的準備率制度,以加強和完善存款準備金制度等等。但由于有關各省廳的意見不一致和隨時會發生混亂的國會會期屆滿等原因,終于沒向國會提出,后來被人們叫做《虛幻的經濟穩定法案》。這個法案是仿照西德抑制通貨膨脹的《促進經濟穩定增長法》而制定的。目的是想避免日元再升值,抑制出口。這種政策設想是有問題的。但是,鑒于歷來的財政金融制度沒有能夠充分適應國內外經濟形勢的變化,研究出第一、二項新經濟政策并進行整頓和充實,這種意圖是具有相當重要的歷史意義的。
如果這個法案的重點更突出一些,那么,在以后執行財政金融政策或許會更靈活;更少是在日本經濟還擁有高速增長余力時,就應該引進使政策保持穩定的措施。從這些方面來看,這個法案沒能成立是令人遺憾的。
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