企業官滿為患陷入困境

中國大概是官員最多的國家了，人們無法回避這樣的事實：在建國之初的一個處，到現在已“裂變”為幾個局或十幾個處。華中某省現有黨政機關干部22萬余人，事業單位干部80余萬人，共有干部100萬人。省委、省政府下屬的各委辦廳局基本上是一正四副，處級是一正三副，在任正副廳局級干部的300人，不少機關里“官”多兵少。某局有一個處，有處長、副處長四人。下屬的三個科九個人，有三個科長，六個副科長，卻無一名科員。

由于經濟體制的改革，“官員裂變”在企業相對來說好一點，但也有“官滿為患”的現象存在。廈門市有一家引進美國先進技術建立起來的新型企業，按國際慣例實行董事會領導下的總經理負責制。但自東北某研究所原黨委書記來這個企業擔任領導后，把自帶的80多人安插在公司當官，先后建立了100個科室，提了108個處級干部，科級干部也有200作人，使企業陷入了困境。

盡管已是官滿為患，但各地仍在要求增官升官。縣級市要求升為地級市，處級單位要求升為局級。廣州市編制委員會辦公室積壓在案頭的升格報告就達700份之多。“官員裂變”帶來的是層次增多，效率低下，互相扯皮、官僚主義等等。這是一個復雜的社會問題，其根源在于我們現行的干部管理體制。長期以來，我們以行政級別為標準來衡量人們的社會地位和社會價值，確定他們的各種待遇。例如，出差乘坐交通工具的標準和住宿標準，出國訪問和考察的進出檢查，工資標準、住房標準、醫療保健等，還有去世后的喪葬規格、撫恤標準，甚至骨灰的安放地點和位置等等。干部的行政級別實際上就成了各種政治、物質生活待遇的等價物和各種社會交往的能行證，當官就十分具有吸引力。

中國，官太多了，黨政機關多，企業也多。

遺憾的是，年年講精簡機構，官員裂變的現象卻仍然存在。原因是精簡機構政策的食施的無法律性。