《史記·秦設郡縣，書同文，車同軌》鑒賞

(節自 《秦始皇本紀》)

丞相綰等言： “諸侯初破，燕、齊、荊地遠，不為置王，毋以填之。請立諸子，唯上幸許。”始皇下其議于群臣，群臣皆以為便。廷尉李斯議曰^①： “周文武所封子弟同姓甚眾，然后屬疏遠，相攻擊如仇讎，諸侯更相誅伐，周天子弗能禁止。今海內賴陛下神靈，一統皆為郡縣。諸子功臣，以公賦稅重賞賜之，甚足，易制。天下無異意，則安寧之術也。置諸侯不便。” 始皇曰： “天下共苦戰斗不休，以有侯王。賴宗廟，天下初定，又復立國，是樹兵也，而求其寧息，豈不難哉? 廷尉議是!”

分天下以為三十六郡，郡置守尉監，更名民曰黔首，大酺^②。收天下兵，聚之咸陽，銷以為鐘鐻^③，金人十二，重各千石，置廷宮中。一法度衡石丈尺，車同軌、書同文字。地東至海暨朝鮮; 西至臨洮、羌中; 南至北向戶; 北據河為塞，并陰山^④，至遼東。徙天下豪富于咸陽十二萬戶。諸廟及章臺、上林，皆在渭南^⑤。秦每破諸侯，寫放其宮室，作之咸陽北阪上^⑥，南臨渭。自雍門以東，至涇、渭^⑦。殿屋復道周閣相屬^⑧，所得諸侯美人鐘鼓以充入之。

【譯文】 丞相綰等人說： “秦國剛剛打敗諸侯，燕、齊、荊等地離秦很遠，如不設立王侯，就不能行使得力的管理。請陛下立自己的各位兒子為王侯，只盼望你允許此事才好。” 秦始皇將這計策拿去與大臣們商量，大臣們都說這計策很好，然而掌管刑獄的李斯卻說： “周朝的文王、武王分封同姓的子弟很多，但是，后來親情疏遠，互相攻擊，如仇敵一般。諸侯之間甚至互相誅伐，周天子也無法阻止。現在天下靠著陛下的神勇威望，一統之后都應設置郡縣。諸王子、功臣，用公家的賦稅優厚地賞賜他們，就足夠了，而且很容易控制他們。這樣天下便無從產生異心，這是安定天下的最好辦法。倘若設置諸侯，那就不好。”始皇說： “大家都感到天下戰斗不休的苦處，無不是因為有了侯王的緣故。現在靠著宗廟的神圣，天下方才安定，如若又要設立起諸侯國來，這便和設立兵爭沒有兩樣。如果靠此法求得安寧，那不是很難的嗎? 廷尉的計策是很好的!”

于是就把天下分為三十六郡，每郡設置守尉監等官員，把老百姓改名叫黔首，舉國歡慶，大饗臣子百姓。收繳普天下的兵器，聚集于咸陽，熔鑄成鐘鐻、十二個金人，每個金人都有一千石重，將其放置在朝廷的宮中。并將法律度量、衡器都統一起來; 行車同一軌道; 書寫用同一文字。此時秦地之遼闊： 東面到達海邊及朝鮮; 西面直達臨洮、羌中; 南邊直到太陽北照的地方; 北邊占據西河為要塞以及陰山，一直到遼東。遷徙天下富豪之家十二萬戶到咸陽; 許多廟宇、章臺、園苑都建在渭南這地方。秦每次打破諸侯，便將其宮廷樣子畫下，并照樣建筑在咸陽的北阪上，南邊挨著渭水。從雍門向東，一直到涇水、渭水相匯合處，許多宮殿房屋樓閣別館通過復道相互連接。將從諸侯國那里得來的美女、鐘鼓等都放在其中，一派豪華景象。

【鑒賞】 本文介紹了秦設郡縣，統一度量衡，書同文，車同軌的過程，突出廷尉李斯的政治遠見。

文章先寫丞相綰等要求秦始皇“立諸子” 的建議，再寫李斯的反對。他以周文王、周武王大封同姓子弟為諸侯王為例，指出時間一久，諸侯王 “相攻擊如仇讎，諸侯更相誅伐，周天子弗能禁止”。這是戰亂之源。這既符合事件發展順序，又使李斯之論有明確的針對性。

接著，文章寫秦始皇采納了李斯的意見，不立諸侯王，采取以下措施來治理天下： (一) 分天下為三十六郡，每郡置守尉監; (二) 收天下兵器于咸陽，銷毀熔鑄成鐘鐻、金人十二，重各千石，置于宮廷之中; (三)統一度量衡，車同軌，書同文; (四) 遷天下豪富十二萬戶于咸陽，發展經濟; (五) 大興土木，加強咸陽 (都城) 的城市建設。這些措施是秦始皇廢除宗法制、奴隸制的分封制，建立封建中央集權的三公九卿制和郡縣制的開始。

文章以對話、議論開始，以行動作結，有助于表現秦始皇作為中國千古一帝的雄才大略。

注釋

①廷尉:秦朝官名,掌管刑獄。李斯: 原本楚國上蔡人,入秦為客卿。始皇定天下后為相,后被趙高陷害。②三十六郡: 具體指三川、河東、南陽、南郡、九江、鄣郡、會稽、潁川、碭郡、泗水、薛郡、東郡、瑯琊、齊郡、上谷、漁陽、右北平、遼西、遼東、代郡、鉅鹿、邯鄲、上黨、太原、云中、九原、雁門、上郡、隴西、北地、漢中、巴郡、蜀郡、黔中、長沙,此三十五,再加內史為三十六郡。黔首: 指百姓、民眾。大酺(pu): 國家有歡樂之事,賞賜臣民痛快地飲酒吃肉。③咸陽: 秦朝的都城,在今陜西省長安縣東。鐻(ju): 古樂器,樣子像鐘。④臨洮: 秦朝縣名,即今甘肅岷縣。羌中:臨洮以西以及古代羌地的區域。北向戶: 即開北門以向日,意為極南邊。陰山: 指昆侖山的北支脈,起于河套的西北,綿亙于內蒙古自治區境內。⑤章臺: 宮殿名,秦時建成,在陜西長安縣故城西南。上林: 園苑名,在陜西長安縣西。渭南: 古縣名,在今陜西省。⑥北阪上: 地名,屬咸陽縣。⑦雍門: 古地名,屬陜西高陵縣。涇、渭: 涇水、渭水,都源于甘肅省,流至陜西高陵縣相匯合。⑧相屬: 相互隔離又互相連絡成一片。