蕭規曹隨大智慧

中國古代政治的一大特色是政策的不確定性，人去樓空、人亡政息，“一個將軍一道令”，“一朝天子一朝臣”。如果說也有意外的話，那么，人們就會不約而同地聯想到西漢王朝開國之初的兩位相國——蕭何與曹參，聯想到西漢初期的一大政治景觀——蕭規曹隨。

蕭何是西漢政權的第一任相國，曹參是他的接班人。蕭何、曹參是一路追隨劉邦打拼天下的老戰友，為西漢王朝建立了汗馬功勞。蕭何名列漢初三杰之一，高祖劉邦自認為在“鎮國家，撫百姓，給饋餉，不絕糧道”方面比不上蕭何，實際上道出了蕭何為西漢政權所作出的卓越貢獻；曹參雖然沒有列入漢初三杰之內，但是長年馳騁疆場，攻城野戰，軍功赫赫，史載：“參功：凡下二國，縣一百二十二；得王二人，相三人，將軍六人，大莫敖、郡守、司馬、候、御史各一人。”

蕭何、曹參，一相一將，關系微妙。他們兩個都是沛地人，秦朝時都在沛縣衙門里混日子，蕭何是沛縣的主吏掾，曹參是獄掾，是蕭何的下屬，“曹參者，沛人也。秦時為沛獄掾，而蕭何為主吏”。秦朝末年，蕭何、曹參追隨劉邦起事后，彼此卻有了心結。《史記·蕭相國世家》說“何素不與曹參相能”。《史記·曹相國世家》說“參始微時，與蕭何善；及為將相，有隙”。他們的心結，可能是在漢初分封功臣時種下的。

高祖五年，劉邦登基稱帝后，便分封了韓信、彭越、英布等一批異姓王。隨后開始大封功臣，而持續了一年多時間，史云“群臣爭功，年余而功不決”。功勛卓著的曹參遂成了亮點人物。

楚漢相爭時期，曹參一直在常勝將軍韓信的麾下。攻打趙國時，曹參斬殺了趙國相國夏說和別將戚將軍；攻打齊國時，曹參攻下了臨淄，平定了漯陰、平原、盧縣等地，斬殺了驍將龍且，捕獲了齊相田光等人，平定了齊國。曹參的戰功遠比別人多，劉邦卻以“功人”“功狗”的邏輯，欽定蕭何功勞最大。故而，在排定位次時，人們便將曹參推了出來。與其自己饒舌陳說這段掌故，不如援引司馬遷在《史記·蕭相國世家》中的敘述：

漢五年，既殺項羽，定天下，論功行封。群臣爭功，歲余功不決。高祖以蕭何功最盛，封為酂侯，所食邑多。功臣皆曰：“臣等身被堅執銳，多者百余戰，少者數十合，攻城略地，大小各有差。今蕭何未嘗有汗馬之勞，徒持文墨議論，不戰，顧反居臣等上，何也？”高帝曰：“諸君知獵乎？”曰：“知之。”“知獵狗乎？”曰：“知之。”高帝曰：“夫獵，追殺獸兔者狗也，而發蹤指示獸處者人也。今諸君徒能得走獸耳，功狗也。至如蕭何，發蹤指示，功人也。且諸君獨以身隨我，多者兩三人。今蕭何舉宗數十人皆隨我，功不可忘也。”群臣皆莫敢言。

列侯畢已受封，及奏位次，皆曰：“平陽侯曹參身被七十創，攻城略地，功最多，宜第一。”上已橈功臣，多封蕭何，至位次未有以復難之，然心欲何第一。關內侯鄂君進曰：“群臣議皆誤。夫曹參雖有野戰略地之功，此特一時之事。夫上與楚相距五歲，常失軍亡眾，逃身遁者數矣。然蕭何常從關中遣軍補其處，非上所詔令召，而數萬眾會上之乏絕者數矣。夫漢與楚相守滎陽數年，軍無見糧，蕭何轉漕關中，給食不乏。陛下雖數亡山東，蕭何常全關中以待陛下，此萬世之功也。今雖亡曹參等百數，何缺于漢？漢得之不必待以全。奈何欲以一旦之功而加萬世之功哉！蕭何第一，曹參次之。”高祖曰：“善。”于是乃令蕭何，賜帶劍履上殿，入朝不趨。

在“功人”、“功狗”、“一旦之功”，“萬世之功”的說辭面前，曹參沒有再說什么，而是接受了平陽侯的封賞，并受命繼續留在齊地，做劉邦長子劉肥（齊王）的相國。惠帝劉盈即位后，“除諸侯相國法”，曹參又做了齊王的相。

盡管《史記·曹相國世家》中沒有只言片語涉及曹參對分封之事的看法，但是從“何素不與曹參相能”，“參始微時，與蕭何善；及為將相，有隙”的記載中，似乎可以看到分封功臣時的位次之爭對他們二人關系的負面影響。

蕭何雖然與曹參有隔閡，積不相能，卻在自己生命的最后時刻擯棄個人恩怨，出于公心而向漢惠帝舉薦了曹參。《史記·蕭相國世家》載：“及何病，孝惠自臨視相國病，因問曰：‘君即百歲后，誰可代君者？’對曰：‘知臣莫如主。’孝惠曰：‘曹參何如？’何頓首曰：‘帝得之矣！臣死不恨矣！’”《史記·曹相國世家》則云：“至何且死，所推賢唯參。”以上記載，逼真地道出了蕭何作為一代名相過人的胸襟度量，反映了蕭何對老友曹參的相知之深。

蕭何如此，曹參呢？身在齊國的齊相曹參堅信，蕭何死后自己會接任相國的職務。

惠帝二年，蕭何卒。參聞之，告舍人趣治行，“吾將入相”。居無何，使者果召參。（《史記·曹相國世家》）

曹參何以能做出如此自信又如此精準的判斷？除開他對于老友蕭何為人的了解而外，更主要的是由于他和蕭何擁有相同的治國理念。刀筆吏出身的蕭何擔任漢初首任相國，是奉行黃老無為而治的政治理念來治理國家的，這一治國理念與天下多年大亂之后人民希望休養生息的要求相吻合，為經由天下大亂走向天下大治所必不可少。而獄吏出身的曹參在擔任齊相其間所秉承的，也恰恰是黃老無為而治的治國理念。史載曹參擔任齊相九年，“其治要用黃老術”，而齊國人民安居樂業，交相稱贊曹參為“賢相”。

參之相齊，齊七十城。天下初定，悼惠王富于春秋，參盡召長老諸生，問所以安集百姓，如齊故諸儒以百數，言人人殊，參未知所定。聞膠西有蓋公，善治黃老言，使人厚幣請之。既見蓋公，蓋公為言治道貴清靜而民自定，推此類具言之。參于是避正堂，舍蓋公焉。其治要用黃老術，故相齊九年，齊國安集，大稱賢相。

志同道合是理解曹參堅信自己會接替蕭何出任相國的鎖鑰，也是理解曹參接任相國后何以會做出“蕭規曹隨”的政治抉擇的鎖鑰。

后任否定前任，是官場上的通病。曹參和蕭何互有心結，繼任相國以后不變更前任蕭何主政時期頒布的政策法令，實行“蕭規曹隨”，實在是一種極為可貴的政治抉擇。究其原因，一是曹參相齊九年的成功實踐，使他深刻體會到無為而治的治國理念符合當時的國情民情；二是他認為蕭何所頒布的以簡約、寬松為特征的律令合乎民意，依舊具有現實可行性；三是他認為自己治理國家的才能遠不如蕭何，故而多一事不如少一事，有作為不如不作為。

參代何為漢相國，舉事無所變更，一遵蕭何約束。

擇郡國吏木詘于文辭，重厚長者，即召除為丞相史。吏之言文刻深，欲務聲名者，輒斥去之。日夜飲醇酒。卿大夫已下吏及賓客見參不事事，來者皆欲有言。至者，參輒飲以醇酒，間之，欲有所言，復飲之，醉而后去，終莫得開說，以為常。

相舍后園近吏舍，吏舍日飲歌呼。從吏惡之，無如之何，乃請參游園中，聞吏醉歌呼，從吏幸相國召按之。乃反取酒張坐飲，亦歌呼與相應和。

參見人之有細過，專掩匿覆蓋之，府中無事。

曹參如此不作為，引起了漢惠帝的多心。劉盈擔心曹參瞧不起自己，便讓曹參的兒子中大夫曹窋回家側面詢問。曹窋因此被父親曹參痛打二百板子，不讓他過問天下大事。次日上朝，惠帝為此而責備曹參，于是，曹參只得向惠帝作解釋，當面闡述何以要“蕭規曹隨”：

至朝時，惠帝讓參曰：“與窋胡治乎？乃者我使諫君也。”參免冠謝曰：“陛下自察圣武孰與高帝？”上曰：“朕乃安敢望先帝乎！”曰：“陛下觀臣能孰與蕭何賢？”上曰：“君似不及也。”參曰：“陛下言之是也。且高帝與蕭何定天下，法令既明，今陛下垂拱，參等守職，遵而勿失，不亦可乎？”惠帝曰：“善。君休矣！”

實際上，“蕭規曹隨”之所以行得通，并對后世產生了深遠影響，并不僅僅是因為曹參所講的上述理由。不能因為后任的才能比不上前任，就全盤照搬前任，這種說法極容易讓人聯想起古代的“法先王”、“遵守祖宗成法”等破綻百出、經不起推敲的說教。“蕭規曹隨”真正的依據是，蕭何制定的一系列以“寬松”、“簡約”為特征的律令制度，順應了漢初人心思定的客觀要求，是對秦朝嚴刑峻法的根本否定。假如曹參上臺后便對剛施行不久的律令制度大加更改，甚至另搞一套，則勢必會引起新的混亂，破壞剛剛穩定下來的大好局面。曹參在齊國主政九年，深知蕭何制定的律令制度深得人心，深知繼續貫徹實施黃老無為而治、與民休息國策的重要性，故而以簡單對應復雜，選擇了“蕭規曹隨”的大政方針。所謂因為惠帝劉盈比不上高帝劉邦、他自己又比不上前相國蕭何，所以只能垂拱、守職的說法，不過是曹參說給惠帝劉盈聽的言詞而已，其中蘊含的深意，可意會而不可言傳。

“蕭規曹隨”體現了曹參作為政治家的大智慧，也可以稱之為曹參名垂史冊的“萬世之功”。敢于按照這一思路治理國家，說明曹參知道黎民百姓企盼的是什么，知道蕭何主持制定的律令制度的特點是什么，知道蕭何比自己高明在哪里，知道自己接過相國重任以后應該做什么。一句話，知道清靜無為、與民休息才是最大的政治。故而，兼具自知之明和知人之明的曹參審時度勢，提出了自己相國任上的輔政理念。如果曹參沒有治理國家的大智慧，而是一個喜歡顯示自己能耐、熱衷于標新立異、形象工程、政績工程的“三腳貓”式的蹩腳的政客，漢朝的歷史上就不會有震古爍今的“蕭規曹隨”。

曹參只做了三年相國便去世了。時間雖短，但對劉姓漢王朝而言卻異常重要，對于漢朝初期延續與民休息、無為而治的國策具有舉足輕重的意義。曹參擔任相國的時候，正是太后呂雉走上前臺、話語權越來越大的時候。曹參用他元老重臣的身份，實行蕭規曹隨，為天下百姓爭得延續了難得一見的安定，使得太后呂雉認可了劉邦、蕭何時期的基本國策，在而后誅除劉姓宗室、企圖實現權力向諸呂轉移的過程中，呂雉也沒有更改與民休息的國策，從而使朝中的權力斗爭只是停留在一定范圍內，而沒有波及到黎民百姓。就此而言，惠帝、呂雉時期乃至文景時期與民休息的國策，也有曹參的一份功勞。

司馬遷對曹參的評價可謂客觀而中肯。一是客觀地分析評價曹參的赫赫戰功，“曹相國參攻城野戰之功所以能多若此者，以與淮陰侯俱。及信已滅，而列侯成功，唯獨參擅其名。”一是客觀地分析評價曹參擔任相國期間實行蕭規曹隨的國策：“參為漢相國，清靜極言合道。然百姓離秦之酷后，參與休息無為，故天下俱稱其美矣。”

借用司馬遷“古者富貴而名摩滅，不可勝記，唯倜儻非常之人稱焉”的名言來評判，文武雙全的漢相國曹參不愧為漢初真正的了解國情、澤被蒼生的風流倜儻之人。