卡米洛·本索·加富爾(Camillo Benso Cavour,1810—1861),意大利統一時期民族解放運動中資產階級溫和自由派的領袖,撒丁王國首相,統一后意大利王國的第一任首相。
1810年8月10日,加富爾出生在都靈的一個貴族家庭。其父是撒丁王國的侯爵,一個頑固的保守派,當過12年都靈市警察局長。其母出身在日內瓦的一個貴族家庭。加富爾從小和日內瓦的母系親屬有密切的聯系。他的兩個姨父都是法國貴族,一個是伯爵,另一個是公爵。年輕的加富爾雖然同他們交往密切,但經常嘲笑這些典型的王朝正統主義貴族的反動世界觀。
從青年時代起,加富爾對自己周圍的人越來越反感,卻繼承了他們力圖保持統治地位的傾向。他是侯爵的次子,按照貴族傳統,必須習武從戎,被送進都靈陸軍大學學習。1827年,他成了工兵少尉。他不習慣軍隊紀律,加上他對1830年法國的7月革命表現出明顯的熱情,結果受到調職處分。
1831年11月,加富爾辭去軍職,周游法、英、瑞士和比利時。他懷著極大的興趣研究著西方世界的政治、社會和經濟問題,以及皮埃蒙特(撒丁王國的大陸部分)的農業和商業問題。
1835年,父親要加富爾管理一部分家產。他不滿自己的次子地位(無繼承權),力圖盡快實現經濟獨立,所以他發憤經營農業、商業和銀行業,甚至在交易所進行投機和參加冒險的賭博。不過,他最重視的是經營萊里大莊園,把它變成了現代式的農莊。加富爾還從事鐵路建筑業,幫助建立了許多公司,開辦了蠟燭工廠。他是“都靈銀行”的創始人之一。1836年,他應邀參加最高統計委員會。1842年,他又成了“農業協會”的創始人之一。
作為一個企業家、實干家和經濟問題研究者,加富爾促進了皮埃蒙特和意大利的經濟發展。1848年前夕,他在皮埃蒙特的商業界、農業界和銀行界中已經起著最重要的作用。作為經濟問題的研究者,也贏得了一定的聲譽。
1830年以后,在馬志尼派的密謀嘗試和政府的鎮壓面前,加富爾采取“中庸”立場,成了一個溫和的自由主義者。他愿意為意大利的社會進步和民族解放效勞,但拒絕革命方法和激進的民主主義要求。他不想保留封建貴族的特權和君主專制制度,主張在資產階級私有制和君主立憲制度的基礎上來實現社會進步,希望資產階級和貴族聯盟,成為意大利新秩序的支柱,并在政治生活中起領導作用。他擁護并積極參加了自由貿易運動,認為社會進步必須在工業、農業和交通運輸業中積累資金,促進技術進步, 修筑鐵路、港口、運河和發展生產、貿易需要的其它設施。1848年以前他抱著這種政治、經濟觀點,參加了要求實行改革的運動。
1848年,加富爾在6月底的補選中當選為撒丁王國第一屆眾議院議員。他在第二屆眾院選舉中落選,在第三屆重新當選,而在第四屆眾議院中已占據了主導地位,堅持要求實行改革。1850年秋天,他被任命為農業、商業和海上運輸大臣, 1851年4月兼任臨時代理財政大臣,1852年2月正式出任財政大臣。
這時,加富爾實際上成了撒丁王國財政、經濟政策的決策者。他的政策主要是:與各大國簽訂貿易和航運協定,逐步推行自由貿易政策;發行公債消滅予算赤字;借外債修筑鐵路;加強和擴大“國家銀行”的業務;根據憲法改組財政和國家核算部門的中央管理機構。為了對付國家開支的不斷增加,他改革了稅收制度,增設房產稅、團體所得稅、營業執照稅、個人動產稅、繼承財產稅等等一系列稅收;提高直接稅,降低間接稅,廢除過分沉重的稅收。從1851年7月起實行新的關稅率:對來自殖民地的商品、工業品和谷物等降低關稅;各種原料,如鐵、銅礦石、羊毛、棉花和肥料等完全免征關稅。
所有這一切措施,大大改善了撒丁王國的財政狀況,促進了經濟發展,特別是農業和一些與農業有聯系的加工工業發展更加顯著。向西歐和中歐出口的產品生產提高了,農業和商業資產階級以及資產階級化了的貴族手中,積累了相當可觀的資本;同時逐步增加了工業品的進口,提高了資產階級的生活水平。
1851年12月2日,路易·波拿巴在法國發動政變,建立獨裁政權。全歐洲的反動勢力氣焰頓時囂張起來,他們希望徹底消滅民主主義、自由主義和民族解放運動。加富爾的改革也遭到了極右派的猛烈攻擊。為了擊退這股逆流,保衛撒丁王國的自由主義政策,1852年作為議會中派右翼的領袖,加富爾與拉塔齊·烏爾巴諾領導的中派左翼簽訂了聯合行動協定,從而得到議會多數的支持,使他的自由主義改革政策能夠繼續實行。
這個協定,實際上是逐步資產階級化的那部分貴族與農業和商業資產階級的聯盟。它不但挫敗了極右派,而且也削弱了所謂的“極左派”,是被他視為新秩序支柱的貴族和資產階級聯盟的雛形。
但是中派左、右翼的結盟引起了加富爾同首相的分歧,國王的不滿,奧地利的敵視和法國的懷疑。結果,他被迫辭職。
1852年11月4日,加富爾出任首相。除了繼續在財政方面實行改革外,他還大力擴大公共工程,特別是大力修筑鐵路;著手逐步更新政府機關的負責人;強迫外交人員嚴格執行政府的指示;頒布了一些關于經濟活動的法律,特別是1853年的期票和支票法,1855年的工業壟斷法,對皮埃蒙特的經濟具有很大的意義。不過,在立法方面的改革,總的來說是不多的。
加富爾的改革引起了奧地利的仇視。這個歐洲封建專制制度的頑固堡壘把皮埃蒙特視為自己的大敵,不斷進行挑釁。1853年2月13日,奧地利決定沒收來自倫巴底-威尼斯王國的政治流亡者的全部動產和不動產。對此,加富爾作出了強烈的反應。他召回了駐維也納的大使;照會各國政府,指控奧地利是和平的破壞者;鼓勵報刊的抗議運動,并且撥款40萬里拉去幫助受害的意僑。這些行動得到了意大利各國愛國力量和一部分左派的支持。
克里米亞戰爭結束后,1856年2月14日加富爾去巴黎參加國際和會。他堅持反奧立場,力圖削弱奧地利在意大利的地位。為此,他在會場內外進行了大量的外交活動,并和拿破侖三世建立了直接的聯系。雖然他的努力沒有取得任何結果,但在意大利各國仍然博得了高度的贊揚。
由于加富爾實行一系列重要的改革和大膽進步的經濟政策,以及勇敢地堅持反對奧地利的立場,皮埃蒙特在意大利的威信大大提高了。到1856年,它在意大利民族解放運動中實際上已居于領導地位。1856—1857年出現了“在皮埃蒙特君主制的保護下來實現意大利的獨立、統一”運動。領導這個運動的“民族協會”受加富爾控制。馬志尼的追隨者中間有許多人也加入了上述運動,另有許多人對加富爾的政策抱著善意的觀望態度。從意大利各國來到皮埃蒙特的愛國者多達2—3萬人,都靈和熱那亞成了民族解放運動的中心。
加富爾認為,要把奧地利從意大利趕出去,單靠皮埃蒙特的力量是不夠的,必須與法國結盟。而拿破侖三世早已想取代奧地利在意大利的統治地位。由此產生了1858年的法皮秘密反奧軍事同盟。法皇答應對奧開戰,勝利后建立由薩伏依王朝統治的北意大利王國。作為酬謝,撒丁王國把尼斯和薩伏依兩地割讓給法國。
1859年4月29日晚,奧軍的先頭部隊共10個步兵師,一個后備師和一個騎兵師,渡過蒂奇河開始軍事行動。與它對峙的是6萬名皮埃蒙特軍隊。拿破侖三世共派出15個步兵師, 3個騎兵師和3個騎兵旅,但大部分還未趕到。因此,戰爭之初,奧軍驕橫不可一世,逕直向都靈挺進。這時,加里波第奉命深入倫巴底發動起義。5月23日,他率領部隊北渡蒂奇河,接連取勝,所向無敵。拿破侖三世乘機下令法皮聯軍發起大規模進攻。奧軍節節敗退。6月8日盟軍攻占米蘭。
前線的勝利激起了意大利民族解放運動的熱潮。托斯卡納和教皇使節管轄區爆發了起義,反對專制統治,要求與撒丁王國合并。顯然,意大利中部并入撒丁王國,由此產生一個強大的意大利國家,這不是法皇的目的。因此,正當戰爭勝利發展的時候,拿破侖三世突然決定停戰,并于7月11日簽訂了維拉弗朗科停戰協定。根據協定,奧地利把倫巴底經法皇之手交給撒丁國王,而威尼斯地區仍留在奧地利的統治之下。
法皇的背信棄義使加富爾大為憤怒。他力諫國王不要在停戰協定上簽字;但沒有成功,他辭職不干了。意大利中部各國因法皇的背叛行為爆發了革命。在加富爾控制的“民族協會“領導下,托斯卡納、帕爾馬、莫德納和教皇國的羅馬涅地區都成立了臨時政府和制憲會議。加富爾辭職后積極參加了這些地區的政治運動,在他的宣傳和鼓勵下,上述四個地區都并入了撒丁王國。這樣,除威尼斯外,意大利的北部和中部按照溫和自由派的路線實現了統一。
1860年西西里爆發起義,加里波第決定率領遠征軍去援助起義者。但加富爾竭力破壞。他甚至還想逮捕加里波第及其志愿軍。他所以沒有這樣做,因為在加里波第得到廣泛支持的情況下,顧忌這種行動會引起政府危機。于是他采用別的破壞手段,派人勸加里波第放棄遠征的打算,在武裝志愿軍方面設置重重障礙。
加里波第遠征的輝煌勝利,使加富爾和拿破侖三世感到不安。他們認為,加里波第威信的提高是十分危險的,有必要撲滅意大利南部的革命策源地。兩人“……簽訂了密約,并斷然決定一塊一塊地兼并可能由加里波第的寶劍奪取過來或由人民起義使其擺脫長期附屬地位的意大利領土。”①加富爾隨即改變了策略。一方面以兵員和武器“幫助”加里波第,第一次秘密送去了60名志愿軍,1000支步槍和10萬發子彈,以后又陸續送去幾批。這樣,既擺脫了輿論界的壓力,又為插手遠征創造了條件。另一方面,他派代理人去宣傳和策劃南部與撒丁王國合并。他在拿破侖三世的同意下,派兵遠征教皇國的馬爾凱和翁布里亞,打開了通往南部的道路。撒丁王國軍隊就是沿這條道路南下進入被加里波第解放的地區。
由于加里波第對撒丁國王過于忠誠,他不但高呼“意大利國王萬歲!”的口號迎接王國軍隊進駐解放區,而且同意通過公民投票來決定南部是否與撒丁王國合并。根據公民投票的結果,南部并入了撒丁王國,意大利王國成立了。
馬克思一針見血地揭露了加富爾陰謀的實質:“……在適當的指導下,人民的投票是世界上可以把專制制度建立在鞏固的、名正言順的基礎上的最好的一種手段……以便造成一種印象,似乎這些省份的君權是由人民的意志恢復起來的。”②
除威尼斯和羅馬兩地外,整個意大利按照溫和自由派的路線實現了統一。在國王的勸說下,加里波第放棄了進軍羅馬的計劃。加富爾立即把解放羅馬的事業納入了溫和自由派路線的軌道,著手同教皇舉行談判。但是,他來不及解決羅馬問題,就在1861年6月6日突然病逝。
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