權(quán)力的掌控者

社會(huì)成員將部分權(quán)利讓渡之后，這些權(quán)利會(huì)以權(quán)力的形態(tài)出現(xiàn)在社會(huì)公共機(jī)構(gòu)，諸如政府、警察局、法庭等地方。而在這些機(jī)構(gòu)內(nèi)，會(huì)有一些代表公共機(jī)構(gòu)具體掌控權(quán)力的人，通常這些人被稱作官員。

比如負(fù)責(zé)交通的官員（也被稱作交通警察），他們便代表管理社會(huì)交通秩序的公共機(jī)構(gòu)，行使社會(huì)成員讓渡凝結(jié)而成的權(quán)力。他們可以按照某種程序查扣處罰社會(huì)成員的交通工具，而不被譴責(zé)，且不容反抗。因?yàn)檫@是由社會(huì)成員的權(quán)利凝結(jié)而成的，是人類社會(huì)的公共權(quán)利，帶有單方強(qiáng)制性。其本身具有的正當(dāng)性和合理性，決定了這種權(quán)力的正義性（被絕大多數(shù)社會(huì)成員認(rèn)可和肯定），所以不容反抗。不過(guò)這種正義性，卻會(huì)因?yàn)闄?quán)力掌控者的原因在某些情況下消失。

一種情況是，權(quán)力的掌控者不具備資格。例如在君主制社會(huì)，官員沒(méi)有被國(guó)王任命和授權(quán)；在民主制社會(huì)，官員沒(méi)有經(jīng)過(guò)民眾的推薦選舉。這樣的情形，都會(huì)使上述官員在行使權(quán)力時(shí)不具有正義性，社會(huì)成員會(huì)反抗這樣的權(quán)力。因?yàn)閺谋举|(zhì)上來(lái)講，權(quán)力由權(quán)利讓渡形成，社會(huì)成員可以交出自己的原始權(quán)利，也完全可以在必要的時(shí)候收回自己交出的權(quán)利。這時(shí)人們收回權(quán)利的理由，就是這樣的權(quán)力掌控者不具備行使人們?cè)紮?quán)利的資格。

另一種情況是，權(quán)力的行使沒(méi)有依據(jù)既定的程序規(guī)則。由于權(quán)力具有很強(qiáng)的單方強(qiáng)制性，雖然它以保障權(quán)利而被設(shè)立存在，但在行使過(guò)程中，權(quán)力卻最容易侵犯社會(huì)成員的原始權(quán)利。為了克服這樣的缺陷，幾乎在所有類型的人類社會(huì)，權(quán)力的運(yùn)行都要遵循事先設(shè)定的規(guī)則程序。君主制社會(huì)中死刑犯行刑前的三復(fù)奏、五復(fù)奏，民主制社會(huì)中行政處罰前的告知聽(tīng)證和陳述申辯都是這一要求的體現(xiàn)。如果權(quán)力的運(yùn)行沒(méi)有遵循規(guī)則程序，這樣的權(quán)力極其容易侵犯社會(huì)成員的權(quán)利，因此也會(huì)失去正義性——社會(huì)成員會(huì)藉此收回屬于自己的原始權(quán)利。

還有一種情況也會(huì)讓權(quán)力的行使失去正義性，那就是權(quán)力的掌控者將自己控制的權(quán)力濫用于謀取私利。這樣的情形，也被稱作“腐敗”。比如查扣交通工具的交通警察私自收取當(dāng)事人的財(cái)物，而不處罰他們的違規(guī)行為。這樣的權(quán)力由于失去公平，背離了權(quán)力保障權(quán)利和維護(hù)正義的宗旨目標(biāo)，而不具有正義性。