【3687】中國治理評論?第7輯

（俞可平主編，中央編譯出版社，24.7萬字，2016年11月第1版，49元）

△國家治理；治理理論與實踐；治理案例。

○治理指的是公共權威為實現公共利益而進行的管理活動和管理過程。治理問題已成為當代世界與當代中國的重大理論和現實問題。

○亨廷頓認為：現代化是革命的過程、復雜的過程、全球的過程、長期的過程、有階段的過程、同質化的過程、不可逆的過程、進步的過程。

○如何讓國家既有效又有限，這可謂現代化的政治命題。

○傳統國家治理的理念是統治者順應天意，“替天行道”；現代國家治理理念則是統治要有合法性，強調統治者要依靠公認的法律和規則行事。傳統國家治理方式的權力繼承采用世襲制或者禪讓制；現代國家治理方式采用競爭選拔制（包括選任制、考任制、委任制等）和限任制。

○理想的國家治理需要滿足“動力系統”和“制動系統”的適度平衡：既要保證國家的發展和進步具有持續的動力，又要保持路基路況良好，不至于“出軌”“翻車”。

○國家治理的高目標或高標準，就是保持國家的持久繁榮；低目標或低標準，是規避經濟、政治、社會風險。避免國家陷入國家危機（如國內戰爭、國家分裂）、經濟危機（如金融危機、財政危機）、政治危機（如政變、革命和起義）、社會危機（如種族屠殺、族群械斗、社會暴亂）當中。國家制度安排應該堅持“底線”“標準”。滿足包容性（統一性）、公平性（一致性）、協調性、持續性和高效性等原則。

○世界上沒有任何一種制度是絕對好制度，也沒有任何一種制度是絕對壞制度。客觀地說，不同國家的制度都有其優秀，也有其劣勢。

○一個國家如果不能再把私事和家事變成國事和天下事的時候，國家就現代化了。一個國家不再把政治問題變成軍事問題而是變成司法問題的時候，國家就現代化了。國家治理現代化就是要實現“天下為公”的理念，讓國家依法而治，讓國家的發展盡可能不受或少受具體個人、家族、黨派的影響，至少讓他們的變化不至于引起國家秩序的混亂。

○士人群體之自我治理，家族或宗族。西漢，兩大基礎制度。