《漢魏六朝散文·賈誼·治安策》原文鑒賞

夫樹國固²，必相疑之勢³，下數被其殃⁴，上數其憂⁵，甚非所以安上而全下也。今或親弟謀為東帝⁶，親兄之子西鄉而擊⁷，今吳又見告矣⁸。天子春秋鼎盛⁹，行義未過，德澤有加焉，猶尚如是，況莫大諸侯，權力且十此者乎!然而天下少安，何也?大國之王幼弱未壯，漢之所置傅相方握其事¹⁰。數年之后，諸侯之王大抵皆冠¹¹，血氣方剛，漢之傅相稱病而賜罷¹²，彼自丞尉以上偏置私人¹³，如此，有異淮南、濟北之為邪?此時而欲為治安，雖堯舜不治¹⁴。

黃帝曰¹⁵：“日中必熭，操刀必割¹⁶。”今令此道順而全安，甚易，不肯早為，已乃墮骨肉之屬而抗剄之¹⁷，豈有異秦之季世乎¹⁸?夫以天子之位，乘今之時，因天之助，尚憚以危為安，以亂為治;假設陛下居齊桓之處¹⁹，將不合諸侯而匡天下乎?臣又知陛下有所必不能矣。假設天下如曩時，淮陰侯尚王楚²⁰，黥布王淮南²¹，彭越王梁²²，韓信王韓²³，張敖王趙²⁴，貫高為相²⁵，盧綰王燕²⁶，陳豨在代²⁷，令此六七公者皆亡恙，當是時而陛下即天子位，能自安乎?臣有以知陛下之不能也。天下淆亂，高皇帝與諸公并起，非有仄室之勢以豫席之也²⁸。諸公幸者乃為中涓²⁹，其次僅得舍人³⁰，材之不逮至遠也。高皇帝以明圣威武即天子位，割膏腴之地以王諸公，多者百余城，少者乃三四十縣，德至渥也。然其后七年之間，反者九起³¹，陛下之與諸公，非親角材而臣之也，又非身封王之也，自高皇帝不能以是一歲為安，故臣知陛下之不能也。然尚有可諉者曰“疏”。臣請試言其“親”者。假令悼惠王王齊³²，元王王楚³³，中子王趙³⁴，幽王王淮陽³⁵，共王王梁³⁶，靈王王燕³⁷，厲王王淮南³⁸，六七貴人皆無恙，當是時陛下即位，能為治乎?臣又知陛下之不能也。若此諸王，雖名為臣，實皆有布衣昆弟之心³⁹，慮亡不帝制而天子自為者⁴⁰。擅爵人⁴¹，赦死罪，甚者或戴黃屋⁴²。漢法令非行也。雖行不軌如厲王者⁴³，令之不肯聽，召之安可致乎!幸而來至，法安可得加!動一親戚，天下圜視而起⁴⁴。陛下之臣雖有悍如馮敬者⁴⁵，適啟其口，匕首已陷其胸矣。陛下雖賢，誰與領此?故疏者必危，親者必亂，已然之效也。其異姓負強而動者，漢已幸勝之矣，又不易其所以然。同姓襲是跡而動，既有征矣，其勢盡又復然。殃禍之變，未知所移，明帝處之尚不能以安，后世將如之何!

屠牛坦一朝解十二牛而芒刃不頓者⁴⁶，所排擊剝割，皆眾理解也。至于髖髀之所，非斤則斧。夫仁義恩厚，人主之芒刃也;權勢法制，人主之斤斧也。今諸侯王皆眾髖髀也，釋斤斧之用而欲嬰以芒刃， 臣以為不缺則折。胡不用之淮南、濟北?勢不可也。

臣竊跡前事，大抵強者先反。淮陰王楚最強，則最先反;韓信倚胡，則又反;貫高因趙資，則又反;陳豨兵精，則又反;彭越用梁，則又反;黥布用淮南，則又反;盧綰最弱，最后反。長沙乃在二萬五千戶耳⁴⁷，功少而最完，勢疏而最忠，非獨性異人也，亦形勢然也。曩令樊、酈、絳、灌據數十城而王⁴⁸，今雖已殘亡可也。令信、越之倫列為徹侯而居⁴⁹，雖至今存可也。然則天下之大計可知已。欲諸王之皆忠附，則莫若令如長沙王;欲臣子之勿菹醢⁵⁰，則莫若令如樊、酈等;欲天下之治安，莫若眾建諸侯而少其力。力少則易使以義，國小則亡邪心。令海內之勢如身之使臂，臂之使指，莫不制從。諸侯之君不敢有異心，輻湊并進，而歸命天子，雖在細民，且知其安，故天下咸知陛下之明。割地定制，令齊、趙、楚各為若干國，使悼惠王、幽王、元王之子孫，畢以次各受祖之分地，地盡而止，及燕、梁他國皆然。其分地眾而子孫少者，建以為國，空而置之，須其子孫生者，舉使君之。諸侯之地其削頗入漢者，為徙其侯國及封其子孫也。所以數償之⁵¹，一寸之地，一人之眾，天子亡所利焉，誠以定治而已。故天下咸知陛下之廉。地制一定，宗室子孫莫慮不王，下無倍畔之心，上無誅伐之志，故天下咸知陛下之仁。法立而不犯，令行而不逆，貫高、利幾之謀不生⁵²，柴奇、開章之計不萌^53，細民向善，大臣致順，故天下咸知陛下之義。臥赤子天下之上而安，植遺腹⁵⁴，朝委裘⁵⁵，而天下不亂，當時大治，后世誦圣，一動而五業附⁵⁶，陛下誰憚而久不為此?

天下之勢方病大瘇⁵⁷，一脛之大幾如要，一指之大幾如股，平居不可屈信，一二指搐，身慮無聊，失今不治，必為錮疾，后雖有扁鵲⁵⁸，不能為已。病非徒瘇也，又苦跖盭⁵⁹。元王之子，帝之從弟也，今之王者，從弟之子也⁶⁰。惠王之子，親兄子也;今之王者，兄子之子也⁶¹。親者或亡分地以安天下，疏者或制大權以逼天子。臣故曰非徒病瘇也，又苦跖盭。可痛哭者，此病是也。

【注釋】 1策：古文體之一種。著策上進給皇帝等。2國：這里指的是漢朝初年分封的諸侯國。3疑：通“擬”。相似，勢力相當。4下：這里指諸侯王。5上：這時指漢朝中央政府、皇帝。6親弟：指淮南厲王劉長。劉長(前198—前174年)，劉邦之子。公元前196封為淮南王。漢文帝即位，他驕橫不法，藏匿亡命，“出入稱警蹕，稱制，自為法令，擬于天子。”公元前174年，陰謀叛亂，事發被拘，謫徙蜀郡嚴道邛，途中不食而死。7親兄之子：指濟北王劉興居。劉興居的父親劉肥，是劉邦的長庶子，公元前201年，封為齊王，公元前177年死去，稱齊悼惠王。劉興居在呂后當政時，封東牟侯，宿衛長安。呂后死后，與大臣共立漢文帝。漢文帝三年(前177年)，乘漢文帝欲往擊匈奴之機，發動叛亂，失敗自殺。8吳：指吳王劉濞(前215-前154)。西漢諸侯王。沛縣(今屬江蘇省)人。劉邦的侄子。公元前196年封為吳王，王三郡五十三城。他在封國內鑄錢、煮鹽、減輕賦役、招納亡命和任俠奸人，擴張勢力。孝文帝時詐病不朝，晁錯數言吳過可削，文帝寬，不忍罰，以此吳王日益驕橫。景帝即位后，采納晁錯建議，削奪王國封地。公元前154年，他以誅晁錯以清君側為名，聯合楚、趙等七國發動叛亂。不久失敗，逃東越，為東越人所殺。9春秋鼎盛：謂年富力強。10傅相：指太傅和丞相。西漢初期諸侯國的丞相、太傅等官吏，由漢朝中央政府任命，并掌握其封國內的實權。11冠：男子成年之謂冠。古代男子二十歲舉行加冠禮后，便算成年。12賜罷：恩準辭官，即年老退休。13丞尉：諸侯國內的官吏。14堯舜：指帝堯和虞舜。上古著名的賢能帝王。15黃帝：傳說中華夏族的祖先。16“日中必熭，操刀必割。”：熭，曝曬。語出《武經·六韜》，大意是不要坐失時機。17抗剄：謂誅殺。18秦：指秦朝。季世：末年，末世。19齊桓：指齊桓公(?-前643年)：春秋時期，齊國國君。姜姓，名小白。公元前685年至公元前643年在位。任用著名政治家管仲，實行改革，國力強盛。以“尊王攘夷”相號召，幫燕國打敗山戎的侵掠，營救邢衛兩國，制止了戎狄對中原的進攻。聯合中原諸侯國進攻蔡國、楚國，和楚國在召陵(今河南郾城東北)會盟。安定東周王室的內亂。多次大會諸侯，訂立盟約，號稱“九合諸侯，一匡天下”，是春秋時期第一個霸主。20淮陰侯：韓信的封爵。韓信(?-前196年)，漢初諸侯王。淮陰(今江蘇清江西南)。秦末，投奔項梁起義隊伍，后屬項羽。楚漢戰爭期間歸屬劉邦，被任用為大將。劉邦用其策，殺出漢中，攻占關中。劉邦在滎陽、成皋間與項羽相持，使他率軍抄襲項羽的后路，破趙取齊，占據黃河下游之地。劉邦封他為齊王。不久率軍與劉邦會合，滅項羽于垓下。漢朝建立，徙封楚王，后被告發謀反，降為淮陰侯，又被告與陳豨勾結謀反，被呂后、蕭何誘殺。21黥布(?-前195年)：漢初諸侯王。六縣(今安徽六安東北)人。秦朝時犯法黥面，輸驪山，故得名黥布(原名英布)。秦末率驪山刑徒起義，屬項羽，作戰常為前鋒，封九江王。楚漢戰爭中，為劉邦收買，背楚歸漢，封淮南王。項羽失敗漢朝建立后，以彭越、韓信相繼為劉邦殺死，而舉兵反，戰敗逃江南，被長沙王(吳芮子成王臣)誘殺。22彭越(?—前196年)：漢初諸侯王。字仲，昌邑(今山東金鄉西北)人。常漁鉅野澤中。秦末聚眾起兵，楚漢戰爭期間，將三萬余眾歸劉邦，略定梁地(今河南省東南部)，屢斷項羽糧道。項羽失敗后，封為梁王。因被告謀反，為劉邦殺死。23韓信(?—前196年)：故韓襄王孽孫。秦末為韓王成將，將兵從劉邦。楚漢戰爭期間，劉邦從漢中還定三秦，拜為韓太尉，將兵略韓地。公元前205年，韓信略定韓十余城，劉邦乃封韓信為韓王。公元前202年，消滅項羽后，正式剖符封韓信為韓王，王潁川。公元前201年，徙韓信王太原，都晉陽。韓信要求都馬邑，劉邦應允，乃都馬邑。匈奴數圍攻馬邑，韓信派遣使者求和解，為劉邦懷疑。韓信懼，便與匈奴約共攻漢，以馬邑降匈奴。公元前196年與漢軍戰，戰敗被殺。24張敖：(?—前182年)：大梁人，張耳之子。公元前202年，張耳死，張襲封為趙王。娶劉邦之女魯元公主為王后。公元前200年，劉邦經過趙國，劉邦對張敖傲慢無禮，激怒了張敖的臣下貫高等人。公元前199年，劉邦再次經過趙國，貫高等人在柏人設伏兵欲舉事，因劉邦未在柏人留宿，事未成。公元前198年，此事被人告發，貫高自殺，張敖降為宣平侯。呂后時，張敖死。25貫高(?—前198年)：張耳門客，張敖為趙王時，任趙國相(見注24)。26盧綰(前247—前193年，一作前256—前193年)：漢初諸侯王。豐(今屬江蘇)人，與劉邦同里。秦末隨劉邦起兵于沛，劉邦入漢中，盧綰為將軍。楚漢戰爭期間，官太尉，公元前202年，從劉賈擊滅燕王臧荼，封為燕王。趙相國陳豨反叛，他派使者前往聯合，并與匈奴勾結，事敗，公元前195年四月，逃亡匈奴，居歲余，死在匈奴。27陳豨(?—前195年)：劉邦信幸之臣。公元前200年，韓王信反，逃亡匈奴，劉邦乃封陳豨為列侯，任趙國相，監趙、代邊兵。公元前197年，與韓王信之將領王黃等反，自立為代王。公元前195年戰敗被殺。28仄室：即側室。指卿大夫的庶子。這里指的是六國貴族。豫席：預先憑借。29中涓：宮中的侍從官。30舍人：帝王公侯所親近的屬官。31七年之間：指公元前202年至公元前196年，這七年之間。反者九起：除前述淮陰侯等七起謀反事件外，還有燕王臧荼和項羽降將利幾之反二起謀反事件。32悼惠王：即齊悼惠王劉肥。見前注7。33元王：即楚元王劉交(?—前178年)，劉邦之少弟，字游。公元前201年，劉邦在陳擒韓信后，封劉交于楚，為楚王，都彭城。在位二十二年卒。34中子：指趙隱王劉如意。劉邦寵妃戚夫人所生。劉邦生前封為趙王，劉邦死后，被呂后鴆死。35幽王：指劉友。劉友(?-前180年)，劉邦之子。公元前196年立為淮陽王。趙王劉如意被鴆殺后，公元前194年，徙劉友為趙王。諸呂女為后，劉友不愛諸呂女，諸呂女便在呂后面前讒害劉友。呂后信讒怒劉友，召劉友回長安，囚禁餓死。36共王：指劉恢。劉恢，劉邦之子。公元前196年，劉邦殺彭越后，立劉恢為梁王。幽王劉友死后，呂后徙劉恢為趙王。呂后以諸呂之女為其王后，劉恢不愛諸呂女，而另愛他姬。諸呂女便鴆殺劉恢所愛姬。劉恢王趙不得自恣，又失去愛姬，便自殺了。37靈王：指劉建。劉建，劉邦之子。公元前196年，燕王盧綰叛亂失敗逃往匈奴，劉邦便立劉建為燕王。公元前181年死，有美人生的兒子，被呂后派人殺死，劉建絕后國除。38厲王：即劉長。見前注6。39布衣：百姓、平民。昆弟：兄弟。40帝制：帝王所定的制度。41爵人：授人以爵位。42黃屋：皇帝專乘的車子。用黃繒做車蓋。43厲王：即劉長。見前注6。44圜視：相互顧望。45馮敬：因告發淮南王劉長謀反，被劉長的刺客所殺。46屠牛坦：一個殺牛的人，名坦。春秋時期的人。其事見《管子·制分》。47長沙：指長沙王吳芮(?-前202年)，漢初異姓諸侯王。初為秦朝番陽(今江西波陽東北)令，稱番君。秦末率越人起兵，并派部將梅鋗領兵從劉邦入關。項羽分封諸侯，被封為衡山王。漢朝建立，改封長沙王。48樊：指樊噲(?-前189年)，漢初將領。沛縣(今屬江蘇)人。少以屠狗為業。秦末隨劉邦舉兵于沛，為劉邦部將，以軍功封賢成君。滅秦后，項羽謀士范增擬在鴻門宴上謀殺劉邦，樊噲護衛，使劉邦得以脫險。漢朝初年，隨劉邦擊破臧荼、陳豨等的叛亂，任左丞，封舞陽侯。其妻為呂須乃呂后之妹，因得呂后信任。酈：指酈商(?-前194年)，高陽人。秦末聚眾數千人起事，后屬劉邦。劉邦為漢王，賜爵位成君。漢初，從劉邦擊破臧茶等叛亂，封曲周侯，食曲周五千一百戶。絳：指周勃(?-前169年)，漢初大臣，沛縣人。秦末從劉邦起兵于沛，以軍功為將軍，封絳侯。呂后時，任太尉。呂后死，與陳平定計，平定諸呂之亂，擁代王劉恒即位(即漢文帝)，任右丞相。灌：指灌嬰(?-前176年)，漢初大臣。睢陽人。秦末從劉邦舉兵，轉戰各地。楚漢戰爭期間，從韓信破齊、滅楚。漢朝建立，任車騎將軍，封潁陰侯。呂后死，與陳平、周勃平定諸呂之亂，迎立漢文帝。漢文帝時，任太尉、丞相。49徹侯：封爵名稱。秦漢時封爵共二十級。徹侯為其一級。50菹醢：古代的一種酷刑。即將人剁成肉醬。51“及封其子孫也。所以數償之，”句：據清人錢大昕引沈丹說，句中“也”字，為“他”字之誤。全句的標點應作：“及封其子孫他所，以數償之。”(見王先謙《漢書補注》)。52貫高：見前注25。利幾：原項羽部將，后投降劉邦，封為潁川侯。公元前202年反叛，被擊破。53柴奇、開章：兩人都是淮南王劉長謀反的策劃者。54遺腹：指遺腹子。55委裘：死去的皇帝留下來的衣服。56五業：指上述明、廉、仁、義、后嗣永安等五種功效。57瘇：兩腳浮腫的病。58扁鵲：先秦時代的大名醫，姓秦名越人。渤海郡鄭(今河北任丘)人。遍游各地行醫，擅長各科。相傳他是脈學的倡導者。后入秦，被秦太醫令李醯妒忌殺害。59盭：即蹠戾。腳掌扭折變形。即腳掌反背癥。60楚元王劉交是劉邦的弟弟。劉交的兒子劉郢是漢文帝叔伯兄弟。劉郢于漢文帝六年(前174年)死去，劉郢之子劉戊繼立為楚王。61齊悼王劉肥是漢文帝的大哥，劉肥的兒子劉襄繼劉肥為齊王。孝文帝元年(前179年)，劉襄死，劉襄子劉側繼立為齊王。

【今譯】 建立諸侯國太強大，必然會造成與中央政權勢均力敵的局面。諸侯王經常因為朝廷的猜疑而遭禍;朝廷也經常因諸侯王的叛亂而擔憂，這絕不是安上全下的好辦法。如今，在陛下的親兄弟之中，有人曾經企圖自立為東帝，親哥哥的兒子也曾經向西進攻，反叛中央;最近吳王濞又被告發了。現在天子年富力強，實行仁義，沒有過錯，對他們給予很多的恩惠，尚且這樣，何況那些權力為上述十倍的最大諸侯國呢?然而現在天下稍微安定，為什么呢?這是由于大國的諸侯王幼弱，還未成年，漢中央派去的太傅和丞相，正在掌握政權。幾年之后，諸侯王們大都進入成年了，正是血氣方剛的時候，而漢中央派去的太傅、丞相，都年老稱病，朝廷恩準他們辭官退休，各諸侯王便可以從丞、尉以上，到處安置他們自己的親信;這樣一來，他們和淮南王、濟北王的所做所為又有什么不同呢?這時要想使天下太平，即使是堯、舜，也沒有治理的方法了。

黃帝說：“要曬東西，必須趁太陽正午;要宰割東西，必須趁刀子在手。”現在使用這個辦法治理，而使天下安定，很容易;如不及早這樣做，將來乃至破壞諸侯王的骨肉之親，再來誅殺他們，這難道與秦朝末年有何不同嗎?憑著天子的地位，乘現在的有利時機，依靠上天的幫助，猶怕把危險變為安定，把混亂變為太平。假使陛下處在齊桓公的地位，如果不集合諸侯，就能夠匡正天下嗎?我又知陛下有原因必定不能做到的了。假設現在的天下形勢像從前高皇帝時一樣，淮陰侯做楚王，黥布做淮南王，韓信做韓王，張敖做趙王，貫高做趙的丞相，盧綰做燕王，陳豨在代地，假使這六七位都沒亡故，在這個時候，陛下即天子的寶座，您能夠自我安心嗎?我有根據知道陛下是不可能的。天下大亂之際，高皇帝與上述諸公一同起事，當時高皇帝并沒有六國宗族的勢力作為依靠，諸公中間最幸運的也不過做了中涓，其次的僅得到宰人的職務。這些人的才能與高帝相比，差得太遠了。高皇帝憑著明圣威武，登上天子之位，劃出肥沃的地方封諸公為侯王，多的有一百多個城，少的也有三、四十個縣，對諸侯王的恩德實在很優厚了。然而在這以后的六七年里，謀反的事件發生了九起。陛下跟同姓的諸侯王，并沒有親自較量過才能高下，又不是親自封他們為王的。從高皇帝不能夠把此種局面平安地維持一年的情況考察，因此我知道陛下也是不可能的。然而尚有可以推委的借口，說什么他們與劉氏的關系疏遠。那么就請我試著談談關系近的同姓諸侯王。假如仍是讓悼惠王做齊王，元王做楚王，中子如意做趙王，幽王做淮陽王，共王做梁王，靈王做燕王，厲王做淮南王，這六、七個貴人都活得很健康，當這時陛下即位，能夠使國家太平嗎?我又知道陛下是做不到的。像這些同姓王，雖然名義上是臣子，實際上都有把皇帝看作是普通兄弟的心意，大概沒有不想采用跟皇帝相同的制度，而且自己做天子的。他們擅自把爵位封給人，赦免死罪，更有甚者，有時在車上張著黃色的車蓋。漢朝的法令也不執行了，即使行為不軌像厲王那樣的人，命令他不肯聽從，召見他，又不肯來呢?即使僥幸地召來了，法令又怎能加到他的身上?動一個親戚，全國的諸侯王均震動，相顧而起，發動叛亂。陛下的臣子中雖然有強悍像馮敬那樣的人，但他剛開口說話，匕首已經刺進他的胸膛了。陛下雖然賢明，有誰還敢跟您一起處理這些事呢?所以說疏遠的一定會給國家造成危害，親近的也必然給國家造成混亂，此事已經被事實證明了的。那些異姓王憑他們強大而搞叛亂的，漢王朝已經僥幸地戰勝他們了，但又不肯改變造成這種情況的根由。同姓王因襲搞叛亂的先例，已經有了征兆了，他們的勢力暫時被削弱了，但不久便會舊病復發。這些突然發生的叛亂事件，不知如何改變，英明的帝王處此種形勢下，都不能使天下安定，后世子孫又把搞叛亂之人怎么辦呢?

屠牛坦在一個早晨割剖了十二頭牛，而其鋒利的刀口不鈍缺的原因，是在解剖、剝骨、割肉的時候，都從肌理、關節等處下刀的。至于到了胯骨、腿骨之處，則是用的斧子。仁義恩厚好像帝王的刀刃;權勢法制有如帝王的斧子。現在的諸侯王就如同眾多的胯骨、腿骨，放棄斧子去砍，而用刀刃來對付它，我認為刀子不是缺口就會斷折。為什么不對淮南王、濟北王講仁義恩德呢?因為形勢不允許這樣做啊。

我私自考察以前所發生的事情，大體而論都是強大的諸侯反叛。淮陰侯韓信做楚王，最強大，就首先反叛;貫高憑借趙國的力量，就又反叛;陳豨的兵精良，就又反叛;彭越利用梁國力量，就又反叛;黥布利用淮南的力量，就又反叛;盧綰的力量最弱，最后反叛。長沙王吳芮僅有二萬五千戶，功績最少而得以保全，與漢的關系最疏遠，卻最忠實。這絕非因為長沙王的性質與別人不同，也是形勢使他這樣啊。假如從前叫樊噲、酈商、周勃、灌嬰都占據幾十座城做王，到今天他們已經殘敗滅亡，也是可能的。如果讓韓信、彭越之輩僅當一個徹侯，而安心坐在他的位子上，雖然到今天仍存在也是可以的。這樣，使天下安定的大計便可知道了。要想諸侯王都忠心歸附，就不如使他們都像長沙王那樣;要促使臣子不被剁成肉醬，就不如使他們像樊噲、酈商那樣;要使天下長治久安，就不如多分封諸侯從而削弱他們的力量。諸侯的力量弱小，就容易讓他們施行仁義;諸侯國小，就不會有反叛的野心。這就使天下的形勢，像人的身體指使臂膀，臂膀指揮手指一樣，無不受節制而服從;諸侯王不敢有野心，都從四面八方來歸順，聽從天子的命令。這樣，即便是小民百姓，也知道能夠安定，因此天下都知道陛下的英明。分割諸侯的國土，定為制度，使齊、趙、楚各自分為若干個小國，使悼惠王、幽王、元王的子孫，全部依次序得到祖先一份土地;地分完畢，才停止分封。對于梁、燕和其他諸侯國也都這樣做。對那些封地多而子孫少的封國，也先分若干封國，空著土地放在那里，等待他們的子孫出生，全部叫他們做國君。諸侯的土地，由于犯罪而被削除的，則收歸朝廷，或者把這個諸侯王遷到另一個地方，或者封給這個諸侯的子孫，按照原先的封地，如數償還給他們。對于一寸土地，一個百姓，天子也不貪圖私利，實在是為了天下太平而已。為此都知道陛下廉潔。分地制度一旦確定，漢宗室的子孫們不必擔心不能封王，于是諸侯也就不會產生背叛朝廷的思想，朝廷也不必有誅殺討伐的意圖，命令的推行，也沒有人敢于對抗，貫高、利幾的陰謀也就不會發生，柴奇、開章的詭計也就不會出現，老百姓個個向善，朝廷大臣也都效忠，因此天下都知道陛下的恩義。那時即使讓一個嬰兒做皇帝統治天下，也會天下太平;或者抉立尚未出生的遺腹子做皇帝;只朝拜先王所遺留下來的衣服，天下也不會動亂，當代得到大治，后世歌頌圣明。一項舉動就能使英明、廉潔、仁愛、恩義，后嗣平安五種功效聚集于身，陛下還有什么可憂慮的而長久不這樣做呢?

如今天下的形勢，好像一個人正患有兩腳浮腫病。一條小腿大得幾乎像腰，一個腳趾大得幾乎像大腿。平時無法彎曲伸展;一兩個腳趾抽搐，周身就痛得好像失去了依靠。如果錯過當今的機會不加以醫治，就必然會成為不治之癥。以后即使有扁鵲那樣的名醫，也就無法挽救了。病不僅是兩腳浮腫，又有腳掌反背的痛苦。楚元王兒子，是陛下的叔伯兄弟，這一代的楚王，是叔伯兄弟的兒子;齊悼王的兒子，是陛下親哥哥的兒子，這一代的齊王，是您的侄孫子。您的親生兒子，有時尚未得到封地，來安定天下;疏遠的人，有的卻控制著強大的權力來威逼天子。我因此說，不僅害了兩腳浮腫病，又有腳掌反背的痛苦。使人痛哭的事，便是害了這樣的病啊!

【集評】 清·吳楚材《古文觀止》卷六，說：是篇正對當時諸侯王僭儗，地過古制發論，主意在眾建諸侯而少其力一句。此句以前言不若此而治安之難。此句以后，言能若此而治安之易。起結總是勉以及時速為之意。雖只重少同姓之力，卻將異姓層層較量，尤妙于賓主之法。

【總案】 本文是從班固《漢書·賈誼傳》中抄錄出來的。《賈誼傳》中載：“是時(指文帝七年)，匈奴強，侵邊。天下初定，制度疏闊。諸侯僭擬，地過古制，淮南、濟北皆為逆誅。誼數上疏陳政事，多所欲匡建，其大略曰………”即錄有賈誼的奏疏。這篇奏疏，有的選本叫《治安策》，例如《古文觀止》，有的選本叫《陳政事疏》。《治安策》的內容龐雜，所論及的問題頗多，大致包括了賈誼《新書》中的《宗旨》、《數寧》、《藩強》、《制不定》、《俗激》、《時變》、《孽產子》、《親疏危亂》、《解縣》、《威不信》、《勢卑》諸篇內容，但，詞句上的出入很大。關于《新書》和《治安策》的繼承關系，歷來說法不一。宋代王應麟認為“班固作傳，分散其書(指《新書》)，參差不一，總其大略”(見《漢書藝文志考證》)清代盧文弨說：“《治安策》見班固書者乃一篇，此(指《新書》)離而為四五，后人以為是賈生平日所草創，豈其然歟?”(《抱經堂文集》卷十)。而清人姚鼐卻認為“班氏所載賈生之文，條理連貫，其辭甚偉。及其偽作者分晰不復成文，而以陋辭聯廁其間，是誠由妄人之謬，非傳寫之誤也。”《惜抱軒文集》卷五。清·紀昀《四庫全書總目》，于《新書》下云：“其書(指《新書》)多取誼本傳所載之文，割裂其章段，顛倒其次序，而加以標題，殊瞀亂無條理。”我們認為，盧文弨的見解較公允。《新書》應是賈誼平日所撰或經過后人整理、點竄，故能保持作者的語言風格，并不是“不復成文”。班固在《漢書》中采用時，勢必要進行文字上的加工，況且班固也曾明確指出，“誼數上疏”，說明了《治安策》是一篇綜合性的資料，并不是賈誼的原作。這些綜合資料，經過班固這位大手筆的加工，遂成為千古不朽之名文。

《治安策》的重要內容是論述同姓王的危害，并提出解決辦法。賈誼總結了秦不搞分封，一旦發生危及中央之事，使中央政權孤立無輔的教訓;同時也總結了劉邦分封同姓王太多，而且同姓王的封地太大，其后果是力大則要反叛中央，自己稱帝。為此賈誼提出“眾建諸侯而少其力”的辦法。即在原有的封國內，把一塊大的封地，再分封給該王的兒子，使被分封的人數增多，而分封的領土縮小，這樣便削減了各個同姓王的力量，從而有效地防止他們反叛中央。此辦法后來被武帝所實行，實踐證明，行之有效。封建社會如何處理分封問題，即統治者的權利分配問題，也就是解決好統治階級內部的關系問題，乃是一件極重要的大事。賈誼提出“眾建諸侯而少其力”的辦法，到唐代仍在執行。唐太宗在詔文中公開贊揚這一政策，從而使唐初未發生像漢初那樣同姓王威脅中央的問題。