墨西哥總統(tǒng)卡德納斯在1934-1940年實行了1910年革命以來最激進(jìn)的社會經(jīng)濟(jì)改革運動,把墨西哥的資產(chǎn)階級民主革命向前推進(jìn)了一大步。第一次世界大戰(zhàn)以后,墨西哥民族資本主義得到一定發(fā)展,但歐美帝國主義壟斷集團(tuán)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張,控制墨西哥許多采礦業(yè)、石油開采業(yè)、種植園,嚴(yán)重阻礙了墨西哥社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,并竭力阻撓墨西哥的民主改革運動。在世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)沖擊下,墨西哥金屬采礦和石油開采量下降,工人失業(yè),農(nóng)民破產(chǎn),城鄉(xiāng)中小資產(chǎn)階級也深受其害。1924-1934年執(zhí)政的卡列斯政府,推行維護(hù)大地主、大資產(chǎn)階級利益和投靠美帝國主義的政策,停止實施土地改革,鎮(zhèn)壓人民革命運動,從而使墨西哥人民同帝國主義的矛盾和國內(nèi)的階級矛盾進(jìn)一步尖銳化。執(zhí)政的國民革命黨左翼反對派卡德納斯將軍,適應(yīng)墨西哥社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,提出一個改革綱領(lǐng)——“六年計劃”,因而受到人民擁護(hù),于1934年7月當(dāng)選為總統(tǒng),12月就職。
卡德納斯在1934-1940年的六年總統(tǒng)任期內(nèi),在工農(nóng)群眾的支持下,實施了一系列資產(chǎn)階級民主改革措施:(1)恢復(fù)被卡列斯取消的民主權(quán)利。允許共產(chǎn)黨和工會公開活動,承認(rèn)工人罷工權(quán)利,釋放被捕工人,實行八小時工作制,提高工資,修訂勞工法,工人有企業(yè)管理權(quán)。在卡德納斯支持下,1936年2月成立墨西哥勞工聯(lián)合會,成為卡德納斯改革的堅強(qiáng)支柱。(2)大力推行土地改革。征收外國公司和大莊園主的土地,以村社為單位,分配給農(nóng)民。六年內(nèi)有近百萬農(nóng)戶無償獲得一千八百多萬公頃土地,比前二十年多一倍。創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)信貸銀行,向中小農(nóng)戶和村社社員提供貸款,扶植農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。武裝農(nóng)民成立自衛(wèi)隊,保衛(wèi)土改成果。(3)逐步實行企業(yè)國有化政策。除把公共汽車、電車、制糖、印刷、鋸木、紡絲等企業(yè)交由工人合作社管理外,1937年6月把主要由美、英公司經(jīng)營的七千公里鐵路收歸國有,交由鐵路工會管理。1938年3月把主要由美、英公司經(jīng)營的十七家石油公司收歸國有,轉(zhuǎn)由墨西哥石油股份公司管理。并頂住英、美政府施加的經(jīng)濟(jì)、外交壓力,保證了石油的正常開采和出口銷售。(4)發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)。1938年1月頒布新關(guān)稅率,對進(jìn)口商品增加一至二倍關(guān)稅。墨西哥經(jīng)濟(jì)增長率達(dá)百分之八十三,輕工企業(yè)增加近一倍。(5)積極發(fā)展文教衛(wèi)生事業(yè)。修改憲法,規(guī)定宗教與教育分離,進(jìn)行世俗的科學(xué)教育,增加教育經(jīng)費,發(fā)展各類學(xué)校,開展掃盲教育。為農(nóng)民提供免費醫(yī)療,實施社會福利法。(6)解散法西斯軍事組織,支持建立人民陣線。1938年3月建立具有廣泛群眾性的墨西哥革命黨。(7)在對外政策方面,譴責(zé)德、日侵略埃、中、西、捷等國,支持西班牙民族革命戰(zhàn)爭。支持工會國際團(tuán)結(jié),1938年9月在墨西哥城舉行國際勞工反戰(zhàn)代表大會,對世界和平運動作出了貢獻(xiàn)。卡德納斯改革具有反帝反封建的進(jìn)步性質(zhì),是墨西哥現(xiàn)代史上影響重大的歷史事件。它打擊了帝國主義勢力和封建大地產(chǎn)制,促進(jìn)了墨西哥社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,改善了勞動人民的政治、經(jīng)濟(jì)狀況,推動了拉丁美洲人民的反帝斗爭。
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