【3446】優秀調研成果選編：2015年自選課題

（全國黨建研究會編，中央文獻出版社，46.1萬字，2017年11月第1版，64元）

△2015年全國黨建研究會著眼于研究解決黨的建設的理論和實際問題，確定了70余個自選題。本書收錄的是獲得一等獎的自選課題成果，共36篇。

〇領導干部“為官不為”問題四個方面14種情形：一、消極懈怠，不想作為：[1]心不在焉；[2]意志消退；[3]拖拉懶散；[4]上推下卸；[5]拈輕怕重。二、畏首畏尾，不敢作為：[1]怕擔責任；[2]怕得罪人；[3]怕得罪人。三、花拳繡腿，不真作為：[1]光說不練；[2]表面文章；[3]敷衍塞責。四、能力不足，不善作為：[1]觀念保守；[2]本領不夠；[3]平庸混事。原因：[1]從干部自身來看，主要是思想滑坡、能力欠缺；[2]從干部管理工作來看，主要是激勵有為、懲戒不為的導向不鮮明；[3]從干部履職環境來看，主要是缺乏鼓勵干部創業的良好氛圍。

〇當前黨員干部違反政治紀律和政治規矩的主要表現：管不住“口”、管不住“心”、管不住“腿”、管不住“手”。

〇古代幾個主要朝代對官員的激勵舉措：一是成立專門的考核激勵機構。如唐代成立專門負責考核獎懲的主管部門“考功司”，宋代對京官和地方官設專門機構分別考核。二是官員激勵以考績為基礎。如周朝的天下“巡守”考績制度。漢代對官員的考核稱為“考課”制度，對考課成績優秀的給予獎勵，主要方式包括增俸、升官、賜爵、休假等方式。三是考核激勵實行量化積分制。如宋代在考核形式上廣泛采取“功分”制，以“功分”衡量政績，并按等級給予獎勵。如功分達到四十分者，允許升轉官資；達三十分者，允許減少三年磨堪（指官員升遷所需的基本任職年限），等等。四是考核結果與激勵相掛鉤。如漢代重視考評結果的運用，反對論資排輩，根據官員們的考評情況或升或降。唐代提出“四善二十七最”的考核標準，將考核結果與本人官職、階品升降以及俸祿增減等直接掛鉤，憑政績用人，憑政績獎勵。

〇國外主要模式：一是基于功績量化的績效考核模式，如英美；二是基于精英治理的高薪養廉模式，如新加坡；三是基于累積獎勵的年功序列模式；四是基于人本管理的權益保護模式，如美英澳；五是基于精神激勵的聲譽表彰模式，如日本。

〇市場經濟的雙刃劍：物質生活改善與精神道德危機并存。

〇黨內政治生活基本內容：中心組學習、“三會一課”、組織生活會、民主生活會、主題黨日活動、民主評議黨員、黨員黨性分析、黨組織和黨員談心談話等八項制度。

〇領導干部專業化能力有兩個范疇：一個是特定領域、特定行業所需要的專業化能力，比如具備豐富的專業工作經驗，精通本領域的業務；一個是通用的專業化能力，主要包括六個方面：學習感知能力、政策運用能力、科學決策能力、整合創新能力、知人善任能力、危機處理能力。“三多三少”：一是經驗型干部多，專家型干部少；二是單一型干部多，復合型干部少；三是保守型干部多，創新型干部少。將政治素養與專業能力有機結合；將個體優勢與整體效能有機結合，將學習能力與實踐鍛煉有機結合；將能力要求與實績考核有機結合。

（2018年3月6日下午閱畢）