腓力二世(PhilippeⅡ，1165—1223)，法國卡佩王朝第一個(gè)享有盛名的國王。他合并了法國大批封建領(lǐng)地，實(shí)行了重要的行政改革。由于他大大擴(kuò)張了王室領(lǐng)地，因此有“奧古斯都”①之稱。

十二世紀(jì)上半葉以前，法國是一個(gè)封建割據(jù)局面嚴(yán)重的君主國家，全境分成一些大小不等的公爵領(lǐng)地和伯爵領(lǐng)地，而這些領(lǐng)地又分成無數(shù)較小的封建領(lǐng)地。卡佩王朝初期歷代國王的權(quán)力極其微弱，他們雖有國王的尊號(hào)，但是和其他領(lǐng)主幾乎沒有什么區(qū)別，甚至還不如某些封建領(lǐng)主強(qiáng)大。王室領(lǐng)地只是一塊小得可憐的狹長(zhǎng)地帶，只包括兩個(gè)大城市——巴黎和奧爾良。領(lǐng)地占據(jù)了塞納河和羅亞爾河的中游，然而兩條河的河口、下游和上游都屬于別的封建主。國王的領(lǐng)地被團(tuán)團(tuán)包圍在最大的幾個(gè)封建諸侯的領(lǐng)地中：北方有弗蘭德爾、諾曼底和布列塔尼，東方有香檳和勃艮第，南方有土魯茲，西方有安茹和阿奎丹。這些領(lǐng)地儼然象一個(gè)個(gè)小國家，行動(dòng)完全獨(dú)立，有時(shí)甚至尋釁和國王打仗，因此國王出巡時(shí)必須有大批武裝隨從護(hù)送。

對(duì)卡佩王朝來說，最危險(xiǎn)的政敵還是英國。1154年，法國的安茹伯爵亨利作了英國國王，開創(chuàng)了金雀花王朝。他和阿奎丹女公爵愛林娜的婚姻使他在法蘭西領(lǐng)土上，除了原有的諾曼底、緬因、安茹、杜萊納等地之外，又加上了整個(gè)阿奎丹。英國在法蘭西的領(lǐng)地比法國王室領(lǐng)地大好幾倍，它統(tǒng)治著2/3的法國領(lǐng)土，始終威脅著法蘭西的安全。

在王權(quán)衰微，群雄割據(jù)的情況下，卡佩王朝為了不使繼承權(quán)旁落，從十世紀(jì)到十二世紀(jì)中葉，實(shí)行了國王生前就為其繼承人加冕的辦法。和“老王”共同治理國家的通常還有一個(gè)“少王”。腓力就是在他父親路易七世患了半身不遂之癥、生命垂危時(shí)， 即1179年11月1日，在蘭斯接受了加冕，當(dāng)時(shí)他年方十四。

腓力二世尚在少年時(shí)就顯示出罕見的智慧和魄力。當(dāng)時(shí)他的四個(gè)舅舅企圖利用他的年輕來控制法蘭西，為了擺脫他們的監(jiān)護(hù)腓力二世于1180年4月，和弗蘭德爾伯爵的侄女伊薩白拉結(jié)婚，因此他得到了作為新娘嫁妝帶來的阿圖瓦。當(dāng)1180年9月老王路易七世去世時(shí)，腓力二世不僅在名義上，而且實(shí)際上已成為獨(dú)立的君主。從1181年起，他和結(jié)為聯(lián)盟的弗蘭德爾、愛諾、布洛瓦和沙特伯爵以及勃艮第公爵進(jìn)行了五年斷斷續(xù)續(xù)的戰(zhàn)爭(zhēng)，于1185年合并了威爾曼圖瓦伯爵領(lǐng)地和亞眠。

腓力二世統(tǒng)治的大政方針是徹底收回英國所占領(lǐng)的法蘭西領(lǐng)土。他把畢生的精力都投入到了同金雀花王朝的國王亨利二世、理查一世和約翰的斗爭(zhēng)中。從力量對(duì)比上來說，法王腓力二世處于劣勢(shì)， 然而他善于巧妙而干練地利用這個(gè)強(qiáng)大家族的內(nèi)部矛盾，如亨利二世和他四個(gè)兒子之間的不和，四個(gè)兄弟之間的或叔侄之間的爭(zhēng)權(quán)奪利，來分化和削弱他們的力量。他講求實(shí)際，只要能達(dá)到目的，哪怕不擇手段、背信棄義都在所不惜。

1187年夏，腓力二世首先向貝里發(fā)起進(jìn)攻，亨利二世被迫出讓伊蘇曼和弗雷特伐爾，以求停戰(zhàn)。1188年，腓力又利用亨利和他的三子理查的不睦， 聯(lián)合向法王表示臣服的理查， 同亨利對(duì)抗，迫使亨利于1189年7月在阿扎-勒-里多投降，并把格拉塞讓與腓力。兩天后，亨利去世，理查即位。

一度是腓力的同盟者的理查，年輕而勇敢， 素被稱為“中世紀(jì)騎士之花”。腓力認(rèn)為，他對(duì)法國必將構(gòu)成比年老的亨利更加巨大的威脅，他決心消滅這個(gè)勁敵。1190年，英法兩位國王各自從本國出發(fā)，到圣地巴勒斯坦去參加反對(duì)薩拉丁的第三次十字軍遠(yuǎn)征。正當(dāng)他們共同襲擊阿克城時(shí)，腓力突然病倒。他以病為借口，立即于1191年底返抵法國。乘理查遠(yuǎn)離國內(nèi)之際，腓力與理查幼弟約翰串通，準(zhǔn)備向英王在法國的領(lǐng)地進(jìn)攻。當(dāng)理查得到關(guān)于他的弟弟約翰在腓力的支持下企圖篡奪他的王位的消息時(shí)，也離開圣地趕回英國，然而途中卻被曾同他在十字軍東征中結(jié)下怨仇的奧地利公爵利奧波爾德俘獲。翌年，公爵又把他轉(zhuǎn)交給德皇亨利六世。腓力二世竭盡全力，以重金懇求德皇無限期延長(zhǎng)囚禁理查的時(shí)間。理查還是于1194年3月回到了英國，并決心復(fù)仇，向腓力二世宣戰(zhàn)。從1194年7月的弗雷特伐爾戰(zhàn)役到1198年的庫爾塞爾戰(zhàn)役，法王連連失利，損失慘重。不料理查于1199年在利摩贊的沙露城堡包圍戰(zhàn)中被殺，使腓力二世絕路逢生，擺脫困境。

理查沒有子女，由約翰繼承王位，但他的繼承權(quán)引起了爭(zhēng)議，尤其遭到他的侄子布列塔尼公爵阿瑟的反對(duì)。這對(duì)奸詐的腓力來說又是一次天賜良機(jī)，他佯裝維護(hù)公道，支持阿瑟，并同約翰發(fā)生了多次小規(guī)模沖突。意志薄弱的約翰為了保住繼承權(quán)，不得不于1200年和腓力簽訂勒古萊條約，以求腓力承認(rèn)他為理查的繼承人;作為交換條件，約翰承認(rèn)自己是法王的臣屬，并把愛弗羅和諾曼底的威克圣讓與腓力。得到了好處的法王這時(shí)早已把他的被保護(hù)人阿瑟拋在腦后了!

不久，由于約翰強(qiáng)娶阿奎丹呂西尼昂家族于格公爵的未婚妻依薩貝拉，而與該家族發(fā)生沖突。呂西尼昂家族向國王法庭提出控告，由于約翰拒絕作為法王臣屬出庭，腓力二世于1202年4月對(duì)英王約翰進(jìn)行缺席審判，以不忠為罪名，剝奪他在法國領(lǐng)地的一切權(quán)利， 于是國王軍隊(duì)立即向諾曼底進(jìn)發(fā)。1204年夏托-加耶戰(zhàn)役后，法王終于占領(lǐng)了諾曼底。從1204—1208年，約翰在與法王的交戰(zhàn)中，連遭慘敗，失去了他在法國的其他領(lǐng)地緬因、安茹、杜萊納和大部分波亞圖，至此，只有基恩加斯科尼以及英法海峽中的一些島嶼還仍屬于他。

由于兼并了絕大部分英國在法國的領(lǐng)地，法國聲威大震，打破了以往西歐力量對(duì)比的狀況。在短時(shí)期內(nèi)就丟失了大片領(lǐng)地的約翰不甘心失敗，他糾集了弗蘭德爾伯爵、布倫伯爵、愛諾伯爵以及德皇奧托四世結(jié)成同盟，于1214年從西部和東北部?jī)擅嫦蚍ㄌm西領(lǐng)土夾擊。約翰包圍了洛什-奧-莫瓦納，但當(dāng)腓力之子路易的援軍一到，英軍便不戰(zhàn)而敗。幾乎同時(shí)，腓力在著名的布汶戰(zhàn)役中大獲全勝，僅一月之內(nèi)， 就粉碎了同盟。英吉利-安茹帝國在法國的力量徹底被摧毀，腓力二世成了北法蘭西很大一部分領(lǐng)土上的真正君主。

法王腓力也沒有忽視南方領(lǐng)土。十二世紀(jì)中葉，在南法蘭西的城市里出現(xiàn)了異教——阿爾比教派(異教的主要中心在阿爾比城)。在宗教外衣下，他們展開了反封建和反天主教會(huì)的斗爭(zhēng)。除了市民以外，一些騎士和貴族，如土魯茲伯爵雷蒙六世也加入了這個(gè)教派。他們企圖利用阿爾比教派反對(duì)正宗教會(huì)的情緒以奪取教會(huì)的財(cái)產(chǎn)，并利用阿爾比教會(huì)對(duì)封建秩序的不滿以據(jù)地自雄，阻礙法國的統(tǒng)一。1209年，教皇英諾森三世發(fā)動(dòng)北法蘭西諸主教組織十字軍，遠(yuǎn)征南方，消滅“異教徒”。腓力二世雖然因忙于同金雀花王朝作戰(zhàn)而未曾親自參加遠(yuǎn)征，但他允許他的臣屬和騎士去參戰(zhàn)，腓力的臣屬西蒙·德·蒙弗便是遠(yuǎn)征軍司令。仇視異端的國王顯然期望遠(yuǎn)征成功，并能從中漁利，于是他同意他的兒子路易戴上十字架，于1215和1219年兩次參加十字軍作戰(zhàn)。西蒙在南方占領(lǐng)了很多城市，雖因他于1218年在土魯茲被殺，而未能征服整個(gè)南方，但為腓力的孫子路易九世把法蘭西王室領(lǐng)地一直擴(kuò)展至地中海沿岸創(chuàng)造了條件。1229年(腓力去世后六年)，雷蒙六世的兒子雷蒙七世把所有領(lǐng)地獻(xiàn)給路易九世，南法蘭西終歸王室管轄。

腓力二世統(tǒng)一法蘭西領(lǐng)土的事業(yè)進(jìn)展得很快，到十三世紀(jì)初，只剩下四個(gè)仍然獨(dú)立的大領(lǐng)地：弗蘭德爾、布列塔尼、勃艮第和香檳。

腓力不僅通過擴(kuò)大王室領(lǐng)地，而且通過組織強(qiáng)有力的行政機(jī)構(gòu)來鞏固王權(quán)。他在擴(kuò)大了的王室領(lǐng)地內(nèi)實(shí)行重要的行政改革。國王的全部領(lǐng)土被劃成若干行政區(qū)，并設(shè)行政長(zhǎng)官巴伊統(tǒng)轄全區(qū)，中部和南部地區(qū)由叫做塞內(nèi)沙爾的行政長(zhǎng)官治理。這些官吏總攬當(dāng)?shù)匾磺姓?wù)，管理司法審判、征稅和征募民兵。他們由國王從貴族中任命，領(lǐng)取薪俸，可以調(diào)任或罷免。這種制度在腓力二世以后一直沿襲下來，我們從中可以看到后來法國政治機(jī)構(gòu)的雛型。這個(gè)意義上說，腓力二世是一個(gè)締造者。

腓力二世的政策有利于城市。從十一世紀(jì)開始，很多城市為了反抗封建領(lǐng)主的權(quán)威，采取激烈行動(dòng)，組織公社。經(jīng)無數(shù)斗爭(zhēng)，有的城市獲得建立公社的特許，成為自由城市。腓力二世經(jīng)常支持城市對(duì)封建領(lǐng)主的斗爭(zhēng)。他邀請(qǐng)城市的名人參加男爵和教士會(huì)議，在他們中間選擇他的顧問。他保護(hù)商業(yè)發(fā)展，給商人以自由和特權(quán)，反對(duì)過分的通行稅。在他以前，法蘭西的城市還從未遇到過象他那樣的保護(hù)人。而自由城市也支持國王和封建主的斗爭(zhēng)，在布汶戰(zhàn)役中，自由公社的城市民軍就起了極大的作用，這一點(diǎn)證明王權(quán)已和城市結(jié)成了政治同盟。

腓力二世還致力于巴黎的建設(shè)。他在巴黎周圍建起了新的城墻，為設(shè)防需要，在塞納河左岸和右岸各筑有34個(gè)和33個(gè)圓形塔樓。他第一次修建了盧浮宮，存放國家檔案。他鋪設(shè)巴黎的主要街道。這一切使巴黎初步具有了首都的面貌。過去習(xí)慣于常年巡行的法國國王逐漸開始定居于首都。

奧古斯都腓力二世在1223年7月14日死于芒特。由于他認(rèn)為王權(quán)已足夠強(qiáng)大，因此他沒有在生前為長(zhǎng)子加冕，與他共同執(zhí)政，這在卡佩王朝的歷史上還是第一次。事實(shí)確實(shí)如此，通過大規(guī)模的征服和強(qiáng)有力的統(tǒng)治，他最后終于使自己成為當(dāng)時(shí)西歐最富有和最強(qiáng)大的國王。