蘇維埃俄國在帝國主義武裝干涉和國內(nèi)戰(zhàn)爭時(shí)期特定歷史條件下實(shí)施的經(jīng)濟(jì)政策，對(duì)于集中全國財(cái)力、物力，戰(zhàn)勝敵人發(fā)揮了積極作用。十月革命剛剛勝利，蘇維埃俄國就面臨新的困境。從1918年3月開始，英、法、美、日等國干涉軍向蘇維埃國家發(fā)動(dòng)猖狂進(jìn)攻，反革命武裝在許多地區(qū)發(fā)動(dòng)叛亂，全國四分之三的國土被敵人侵占。由于失去了糧食、工業(yè)原料和燃料的主要來源，許多工廠被迫停工，人民忍饑挨餓，有時(shí)城市工人每天只能領(lǐng)到八分之一磅面包。反革命分子在后方各地猖獗活動(dòng)，策動(dòng)暗殺和叛亂，甚至行刺列寧。為了在戰(zhàn)爭和經(jīng)濟(jì)極端困難的條件下戰(zhàn)勝敵人，蘇維埃政府不得不把全國政治、經(jīng)濟(jì)文化生活轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時(shí)軌道，動(dòng)員一切人力物力服從戰(zhàn)爭需要。戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義政策就是在這種特殊情況下被迫采取的非常措施。

戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義政策的核心和基礎(chǔ)是實(shí)行余糧收集制。1918年5月頒布糧食專賣法令，實(shí)行糧食壟斷。1919年1月頒布余糧收集制的法令。具體征收辦法是，國家把征收任務(wù)總數(shù)自上而下地?cái)偱山o各省基層，直至每個(gè)農(nóng)戶；工人組成武裝征糧隊(duì)下鄉(xiāng)，按國家規(guī)定的價(jià)格和期限向農(nóng)民強(qiáng)行征購，違者以敵人論處；征購的范圍包括糧食、飼料，以后又?jǐn)U大到肉類、油脂、食糖、魚類、麻類、皮革等，國家拿走了農(nóng)民的全部余糧，甚至部分口糧。在工業(yè)方面，不僅實(shí)行大工業(yè)的國有化，而且在1919－1920年頒布一系列法令，把中小工業(yè)都收歸國有。在貿(mào)易和分配方面，取消私人貿(mào)易，由國家掌握全部工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的分配。1918年11月頒布貿(mào)易壟斷法令，規(guī)定一切個(gè)人消費(fèi)品和家庭日用品的采購和銷售統(tǒng)由國家壟斷經(jīng)營，從而禁止了一切商品的自由貿(mào)易。同時(shí)，按不同等級(jí)對(duì)居民糧食和日用品實(shí)行實(shí)物定額配給制。繼而又采取了一系列工資實(shí)物化的措施，使貨幣的作用幾乎消失。此外，還在全國推行普遍的勞動(dòng)義務(wù)制，強(qiáng)迫剝削階級(jí)分子參加體力勞動(dòng)，實(shí)行“不勞動(dòng)者不得食”的原則。戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義政策的實(shí)施，對(duì)于克服經(jīng)濟(jì)困難，把有限的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品為戰(zhàn)爭服務(wù)，保證紅軍和工人的物質(zhì)需要，支援國內(nèi)戰(zhàn)爭的勝利，具有重要意義。但是，戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義政策并不是建設(shè)社會(huì)主義必須采取的政策，由于它違背客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，又存在操之過急的缺點(diǎn)，因而在一定程度上挫傷了工農(nóng)群眾的生產(chǎn)積極性。