是繼強學會之后康有為組織的又一重要政治團體，1898年4月12日在北京成立。議定章程三十條，主要是：(1)以國地日割，國權日削，國民日困，思維新振救，開會共謀保全；(2)以“保國、保種、保教”為宗旨，即保國家政權、領土不喪失，保民族種族能自立，保圣(孔)教之不失；(3)講求變法，研究外交，謀求經濟實效，以協助政府治理國家。規(guī)定在北京、上海設總會，各省、府、縣設分會。還規(guī)定了總會與分會的組織、權限、領導關系，以及紀律、入會手續(xù)、會員權利等，已初具政黨模型。先后開會三次，因吏部主事洪嘉與攻擊康有為“目無君上”，想做“民主教皇”，榮祿甚至以殺保國會會員相威脅，不久自行停頓。