張居正治吏張法

張居正是明代治吏張法、愛(ài)國(guó)為民的良臣，生于世宗嘉靖四年，卒于神宗萬(wàn)歷十年。字叔大，號(hào)太岳，湖廣江陵人。嘉靖二十六年進(jìn)士，隆慶元年入閣，六年萬(wàn)歷皇帝即位后，出任內(nèi)閣首輔。萬(wàn)歷十年病逝。

他入閣任首輔期間，從軍事、政治、經(jīng)濟(jì)諸方面進(jìn)行了一系列改革，是明代最杰出的改革家。其中，他的治吏張法、愛(ài)國(guó)利民的業(yè)績(jī)，至今仍為國(guó)人所稱頌。

明代中葉，嚴(yán)嵩當(dāng)政，吏治極端腐敗，賄賂公行，結(jié)黨營(yíng)私，政多紛更，事無(wú)統(tǒng)紀(jì)，上下務(wù)為姑息。良臣張居正，以國(guó)家大業(yè)和人民安定為本，針對(duì)混亂不堪、空議盛行、不務(wù)實(shí)事的時(shí)弊，制定并推行了對(duì)各級(jí)官吏進(jìn)行考核和管理的“立限考成法”，這是對(duì)明代吏治的重大改革。

立簿考核，提高效率。張居正認(rèn)為，“天下之事，不難于立法，而難于法之必行；不難于聽(tīng)言，而難于言之必效”。為做到“法之必行”、“言之必效”，張居正主張不僅要對(duì)各級(jí)官員進(jìn)行定期考察，而且對(duì)其所辦的每件事都要規(guī)定完成期限，進(jìn)行考成，即所謂“立限考事”、“以事責(zé)人”。這就是張居正“立限考成法”的基本思想。

張居正根據(jù)立限考成的三本賬，對(duì)從中央到地方的各級(jí)官員進(jìn)行嚴(yán)格控制。

萬(wàn)歷二年，張居正責(zé)令吏部尚書(shū)張翰和兵部尚書(shū)譚綸，把全國(guó)知縣以上文武官員的姓名、籍貫、出身、資歷等自然情況登記造冊(cè)，由六部和都察院按簿登記，要求對(duì)所屬官員承辦的每件事，逐月進(jìn)行檢查，完成一件，注銷一件，如不按時(shí)完成，必須如實(shí)審報(bào)，否則，以違制罪論處。

這樣，層層檢查，層層負(fù)責(zé)，推進(jìn)了辦事效率的提高。張居正在考核地方官時(shí)強(qiáng)調(diào)，要把那些秉公辦事、實(shí)心為民的官員列為上考；對(duì)那些花言巧語(yǔ)、欺上瞞下的官員列為下考。

在考核中，張居正還善于將整頓吏治和為民做好事結(jié)合起來(lái)。既穩(wěn)定了社會(huì)秩序，又提高了行政工作效率，形成了中央命令朝下夕行、疾如迅風(fēng)的良好政治局面。

精減冗官，知人善用。張居正認(rèn)為，要使國(guó)家長(zhǎng)治久安、減輕人民負(fù)擔(dān)，首先必須從官員做起。他說(shuō)，每個(gè)官員必須明確職守，對(duì)那些只吃皇糧不管事的冗官，要進(jìn)行裁減，并宣布，各地不得擅自添設(shè)機(jī)構(gòu)和人員。

萬(wàn)歷八年，張居正親自下令撤除了蘇松地區(qū)私自添設(shè)的管糧參政人員，并立即奏成吏部認(rèn)真核實(shí)上報(bào)各省擅自添設(shè)官員的人數(shù)。

張居正對(duì)不謀其政的多余官員，堅(jiān)決地進(jìn)行裁減。僅萬(wàn)歷九年，一次就裁革冗官達(dá)169名。總共，在他當(dāng)政期間所裁革的冗官，約占官吏總數(shù)的十分之二三。

張居正一邊裁革冗官，一邊又廣羅人才，把那些擁護(hù)改革、政績(jī)卓著的官員，提拔重用。一次，神宗皇帝審閱關(guān)于山東昌邑知縣孫鳳鳴貪贓枉法的案卷，隨即問(wèn)張居正：孫鳳鳴身為進(jìn)士，為何這樣放肆？

張居正回答說(shuō)：孫鳳鳴就是憑借他的資歷才敢這樣妄為；以后用人，要先視其才，不必求資歷。神宗非常贊同張居正的意見(jiàn)。如此一來(lái)，張居正就以圣旨為令箭，大膽地啟用人才。實(shí)踐證明，凡被他啟用的人才，都成為改革中的骨干。

嚴(yán)禁濫用驛站，享樂(lè)揮霍民財(cái)。張居正在整頓吏治的過(guò)程中，對(duì)各級(jí)官員憑借職權(quán)濫用驛站行為，也進(jìn)行了整頓。

明代，從京師到各省的交通要道都設(shè)有驛站，負(fù)責(zé)供應(yīng)使用驛站官員的吃、住、夫役和交通工具，稱為驛遞制度或驛站制度。對(duì)國(guó)家驛站的使用，明太祖朱元璋時(shí)，控制得非常嚴(yán)格，非軍國(guó)大事，不得使用。

隨著明朝政治的腐敗，驛站的使用日益混亂不堪，不僅官員濫用，而且常出現(xiàn)將勘合轉(zhuǎn)借他人使用的現(xiàn)象。一些不法權(quán)貴，手持勘合到驛站，隨意索求，享用奢靡，殘害百姓，人民極為憤慨。

張居正為整頓一些官員借用職權(quán)之便大肆揮霍國(guó)家之財(cái)?shù)南順?lè)行為，對(duì)凡違反制度使用驛站的官員，一律嚴(yán)懲不貸。據(jù)《明實(shí)錄》和《國(guó)榷》記載，萬(wàn)歷八年五月至十二月8個(gè)月中，張居正處罰違制使用驛站人員達(dá)30人之多。其中革職7人，降級(jí)的22人，降職的1人。

張居正在執(zhí)法上一視同仁。一次，張居正弟弟由京返鄉(xiāng)，保定巡撫無(wú)原則地發(fā)給他一張勘合使用驛站，張居正得知此事，立即責(zé)令其弟將勘合上繳，同時(shí)對(duì)濫發(fā)簽證的保定巡撫進(jìn)行了嚴(yán)厲的批評(píng)。

經(jīng)過(guò)整頓，從根本上改變了濫用驛站的狀態(tài)，保證了國(guó)家軍事要?jiǎng)?wù)的暢通，為國(guó)家節(jié)省了大量資金，減輕了人民負(fù)擔(dān)。

抵制宦官干擾，專懲不法權(quán)貴。在整治中，張居正強(qiáng)調(diào)把執(zhí)法和尊君結(jié)合起來(lái)，以此嚴(yán)肅法紀(jì)，伸張國(guó)威。張居正把破壞法紀(jì)的權(quán)貴，視為禍國(guó)殃民的大患，予以堅(jiān)決打擊，從不手軟。

橫行在江陵一帶的遼王朱憲，是張居正少年時(shí)代的好友。此人無(wú)惡不作，民憤極大，地方官也無(wú)可奈何。朝廷曾派刑部侍郎洪朝選前去查辦，竟遭到憲的百般阻撓和公開(kāi)抗拒。洪朝選畏其權(quán)勢(shì)，不敢懲治。

張居正得知后，毅然審理此案。他根據(jù)憲犯罪事實(shí)，秉公執(zhí)法，毫不留情地把遼王憲廢為庶民；對(duì)隱情不報(bào)和失職的刑部侍郎洪朝選，也給予了應(yīng)得的懲處。

此外，黔國(guó)公沐朝弼，為非作歹，無(wú)視法律，多次犯罪，本應(yīng)嚴(yán)懲，卻無(wú)人敢問(wèn)。張居正伸張正義，不畏權(quán)勢(shì)，挺身而出，改立朝弼的兒子為爵，把朝弼押送到南京，幽禁至死。

馮邦寧是太監(jiān)馮保的侄兒，他憑借叔父的權(quán)力，仗勢(shì)欺人，醉打衙卒，觸犯刑律。張居正辦事無(wú)隙，一面派人對(duì)馮保講明其侄所犯罪行，一面嚴(yán)辦馮邦寧，杖打四十，革職待罪。

這些嚴(yán)格執(zhí)法、懲治惡官的行動(dòng)，抑制了強(qiáng)豪的猖狂，順應(yīng)了人民的心愿，實(shí)為張法利國(guó)之創(chuàng)舉。我們緬懷張居正治吏張法、愛(ài)國(guó)為民的業(yè)績(jī)，從內(nèi)心贊佩這位改革家在當(dāng)政期間所建樹(shù)的不可磨滅的業(yè)績(jī)，張居正確實(shí)是我國(guó)古代一位不可多得的良臣，他在行政管理方面的改革，對(duì)我們今天仍然有一定的借鑒意義。