休養生息政策

【點睛之筆】

休養生息政策指大動蕩或長期戰亂以后，統治者不搞嚴刑酷法、勞民傷財的統治政策，改以寬刑薄賦的政策，以保養民力，增殖人口，達到穩定統治、恢復和發展經濟的目的。

【經典解讀】

休養生息政策自漢高祖劉邦開始，歷經文帝、惠帝、呂后、景帝幾代統治者，執行了六七十年之久，結果是“海內殷富，國力充實”。漢高祖劉邦在位之時，為了與民休息，除了讓戰爭期間逃亡的人回家，讓士兵復員生產，也把賣身作奴隸的人釋放為平民，規定十五稅一。此外，他還采取了下列措施：調整和建立新制度；壓抑商賈，規定商人不準做官，禁帶兵器、騎馬，并禁穿絲織品，向商人征收重稅；消滅異姓王分封同姓王，對匈奴和親。

漢高祖與民休養生息的政策，一方面調整了生產關系，使之適應生產力發展的需要，鞏固了封建經濟基礎；另一方面初步建立起了西漢王朝的一套統治制度，恢復完善了自秦以來建立的封建社會上層建筑，從而為西漢的強盛奠定了堅實的基礎。

漢高祖之子劉恒在執政期間也大力推行休養生息的政策，主張輕徭薄賦，重視農業生產。文帝二年（前178）、十二年（前168），曾兩次把田租減為三十稅一，十三年（前167）時則下詔全免田租，到景帝元年（前157）才又恢復三十稅一，并立此為漢朝的定制。后又把人頭稅由每人每年交納120錢減為40錢。徭役也相應減輕，原一年服役一個月，改為“三年而一事”。這些措施都促進了農業生產的恢復和發展。他的兒子漢景帝劉啟，也很重視農業，曾和百官一起勸農，并令皇后指導植桑、養蠶和織布等諸事宜。景帝下詔說：“農，天下之本也，黃金珠玉，饑不可食，寒不可衣……其令郡國務勸農桑，益種樹，可得衣食物。”景帝又減輕了文帝時的笞刑，斷獄也從輕，因此獄事簡省。人民所受壓迫與秦時相比有了顯著的減輕。文帝、景帝在位的四十年盛世，被后世稱為“文景之治”。