日本帝國(guó)主義妄圖滅亡中國(guó)而提出的秘密條款。第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)后，日本帝國(guó)主義利用歐美各國(guó)無(wú)暇東顧之機(jī)，瘋狂加緊侵略中國(guó)，乘向德、奧宣戰(zhàn)之機(jī)派兵在山東半島登陸，奪取德國(guó)在山東的特權(quán)。接著在1915年1月18日向袁世凱提出了滅亡中國(guó)的“二十一條”，并誘惑袁世凱，如接受“二十一條”日本將支持他復(fù)辟帝制。“二十一條”共分五號(hào)，主要內(nèi)容是：(1)承認(rèn)日本繼承德國(guó)在山東的一切特權(quán)，并加以擴(kuò)大；(2)要求在東北的南半部和蒙古東部的土地租借權(quán)、居住權(quán)、工商經(jīng)營(yíng)權(quán)、建筑鐵路和開(kāi)采礦山的獨(dú)占權(quán)；旅順、大連的租借期和南滿、安奉兩鐵路的租借期限，都延長(zhǎng)到九十九年；(3)漢冶萍公司改為中日合辦；(4)中國(guó)沿海的港灣、島嶼，不得租借或讓與他國(guó)；(5)中國(guó)政府聘用日本人為政治、財(cái)政、軍事顧問(wèn)；中國(guó)警政及兵工廠，由中日合辦；承認(rèn)日本在武昌、九江、南昌、杭州、潮州間的鐵路建造權(quán)；允許日本在福建省有籌辦鐵路礦山、建筑海港、船廠的優(yōu)先權(quán)等。這是日本帝國(guó)主義獨(dú)占中國(guó)，變中國(guó)為其殖民地的罪惡條件。經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的秘密談判，日本以最后通諜方式迫使袁世凱接受。袁世凱為了早日實(shí)現(xiàn)他復(fù)辟帝制的美夢(mèng)，不顧全國(guó)人民的強(qiáng)烈反對(duì)，于5月9日答應(yīng)日本，除第五號(hào)各條“容日后協(xié)商”外，其余各條全部接受。“二十一條”的談判和簽訂，激起全國(guó)人民的憤怒和反抗。由于廣大愛(ài)國(guó)人民的斗爭(zhēng)，使得二十一條未能付諸實(shí)施。