【3029】中國(guó)邊疆治理研究

（陳霖著，云南人民出版社，25萬字，2011年1月第1版，38元）

△解析邊疆民族、宗教、認(rèn)同、陸權(quán)、海權(quán)、發(fā)展、防衛(wèi)問題。

○治國(guó)須治邊，治邊亦治國(guó)，治邊的挑戰(zhàn)是對(duì)治國(guó)的挑戰(zhàn)。邊疆治理是執(zhí)政興國(guó)的一件大事。

消除邊患，治好邊疆，以穩(wěn)定國(guó)家政權(quán)，是我國(guó)歷代政治家不遺余力解析的重大課題。

○中國(guó)古代邊疆治理的經(jīng)驗(yàn)：①探索多元的治邊思想：華夷一體觀、以夷制夷觀、華夷之辯觀；②實(shí)施靈活的政治體制：實(shí)施特別的區(qū)劃、體制、特定的機(jī)制；③采取有效的經(jīng)濟(jì)政策：移民實(shí)邊、實(shí)行屯田、互市貿(mào)易、傳授技術(shù)、免稅貢賜。

中國(guó)近代邊疆治理的經(jīng)驗(yàn)（1840年——1949年）：①海防與塞防并重；②軍事與政治并重；③民族與宗教并重。

中國(guó)當(dāng)代邊疆治理經(jīng)驗(yàn)：①制定民族團(tuán)結(jié)政策：明文規(guī)定民族平等、重視培養(yǎng)民族干部、實(shí)施民族區(qū)域自治；②制定民族進(jìn)步政策：經(jīng)濟(jì)扶持、投資拉動(dòng)、全面發(fā)展；③制定固邊睦鄰政策；④探索安全合作機(jī)制。

○毛澤東：“國(guó)家的統(tǒng)一，人民的團(tuán)結(jié)，國(guó)內(nèi)各民族的團(tuán)結(jié)，這是我們的事業(yè)必定要?jiǎng)倮幕颈ＷC”。

○馬克思與恩格斯的民族觀：①民族是一個(gè)歷史的范疇；②各民族是一律平等的；③民族問題的解決有其客觀規(guī)律。

○執(zhí)政黨的群眾工作能力也是執(zhí)政黨的一種執(zhí)政能力，宗教工作也是一種群眾工作，懂得宗教、會(huì)做宗教工作也是一種執(zhí)政能力。

宗教的正向功能：①整合社會(huì)力量；②強(qiáng)化社會(huì)認(rèn)同；③助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展；④豐富人類文化；⑤調(diào)節(jié)民眾心理；⑥實(shí)施道德教化。宗教的反向功能：①導(dǎo)致社會(huì)解體；②威脅軍事安全；③挑戰(zhàn)政治安全。

○依法管理好邊疆的宗教事務(wù)：①要全面貫徹憲法和法律規(guī)定；②要科學(xué)行使管理權(quán)限；③要堅(jiān)決打擊非法宗教活動(dòng)。

○〔美〕斯皮克曼：“誰支配邊緣地帶，誰就控制歐亞大陸；誰支配歐亞大陸，誰就掌握世界命運(yùn)”。

〔英〕雷利：“誰控制了海洋，誰就控制了世界貿(mào)易；誰控制了世界貿(mào)易，誰就控制了世界財(cái)富”。

○邊防固，則國(guó)寧、國(guó)興；反之，則國(guó)不寧、國(guó)不興。

○蘇聯(lián)邊疆裂變的教訓(xùn)和啟示：①要杜絕法律規(guī)定的漏洞；②要遵循民族發(fā)展的規(guī)律；③要崇尚現(xiàn)代立國(guó)的原則；④要維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一的大局；⑤要堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)。

（2017年3月15日晚10:15閱畢）