烏魯卡基那(Urukagina，大約公元前2351—2342在位)，蘇美爾城邦拉格什的最高統(tǒng)治者，迄今為止我們所知道的世界上最早的社會(huì)改革家。

烏魯卡基那的名字是過去的讀法。近來(lái)學(xué)者們釋讀楔形文字工作有所發(fā)展，他們認(rèn)為讀作“烏魯伊尼木基那”(Uruinimgina)可能更為準(zhǔn)確。

關(guān)于烏魯卡基那的材料留傳下來(lái)很少。當(dāng)初的拉格什城，也就是今天伊拉克南部平原上一個(gè)叫“鐵羅”的土丘，是法國(guó)考古工作者在蘇美爾發(fā)掘的最有收獲的一個(gè)遺址。雖然經(jīng)過考古發(fā)掘，在蘇美爾各城邦早期的歷史中，拉格什的歷史還算比較清楚的，但大部分出土的泥版文書是經(jīng)濟(jì)報(bào)表，只簡(jiǎn)短地記錄了生產(chǎn)完成情況，口糧配給數(shù)量等，能說(shuō)明統(tǒng)治者個(gè)人生平事跡的材料很少。與統(tǒng)治者有關(guān)的一些祭神銘文往往也只提到某個(gè)王為某個(gè)神建了神廟，筑了城墻，挖了運(yùn)河等。烏魯卡基那之所以在歷史上顯得重要，完全是因?yàn)樗粝乱黄喈?dāng)長(zhǎng)的改革文書，寫在3個(gè)圓錐形粘土坨和一塊橢圓石板上。除了他實(shí)行改革以外，我們對(duì)他的生平活動(dòng)了解很少。

烏魯卡基那生活的時(shí)代，正是美索不達(dá)米亞從城邦向統(tǒng)一王國(guó)轉(zhuǎn)變的前夕。在烏魯卡基那執(zhí)政之前，拉格什已經(jīng)包括了拉格什城、吉爾蘇城和尼娜等地區(qū)，其規(guī)模不啻是小國(guó)寡民了。以前的統(tǒng)治者安那吐姆、埃安那吐姆和恩鐵美那等曾先后與北鄰溫馬城作戰(zhàn)，爭(zhēng)奪一塊沃土。當(dāng)時(shí)拉格什是勝利者。到烏魯卡基那的時(shí)候，拉格什對(duì)外面臨著各城邦彼此吞并的緊張局面，而內(nèi)部矛盾的發(fā)展也使城邦制度受到威脅。在戰(zhàn)爭(zhēng)中王權(quán)不斷壯大，力圖擺脫城邦的羈絆。貴族和平民矛盾的加劇，又促使城邦公民集體趨向瓦解。這些情況造成了城邦的危機(jī)。

我們不了解烏魯卡基那當(dāng)上拉格什統(tǒng)治者之前的情況，只知道他的父親恩奇勒薩并不是前一個(gè)統(tǒng)治者盧伽爾安達(dá)，而是一個(gè)貴族。也就是說(shuō)，他不是靠世襲上臺(tái)的。關(guān)于他究竟是怎樣上臺(tái)的，目前還只能推測(cè)。用他自己的銘文來(lái)說(shuō)，是拉格什的國(guó)神寧吉爾蘇從36，000人中將他提拔上來(lái)的。這種說(shuō)法與以前的一位統(tǒng)治者恩鐵美那的說(shuō)法相似，只不過那位先輩講的是3，600人。這可能表明當(dāng)時(shí)的統(tǒng)治者是由一些貴族長(zhǎng)老，特別是代表神意的大祭司，從一些貴族家族子弟中挑選的。有的學(xué)者根據(jù)這些銘文，再根據(jù)一幅描繪軍事場(chǎng)面的浮雕，推斷烏魯卡基那改革了兵制，用由平民組成的步兵代替由貴族組成的戰(zhàn)車兵，給平民以公民權(quán)，從而擴(kuò)大公民人數(shù)10倍，就這樣，他在平民的擁護(hù)和支持下奪得了政權(quán)。但這種假設(shè)還有待更充分的史料證明。前一位統(tǒng)治者盧伽爾安達(dá)在烏魯卡基那執(zhí)政期間繼續(xù)生活在拉格什，他的妻子死后還由烏魯卡基那的妻子負(fù)責(zé)主持葬禮，這些似乎表明烏魯卡基那并沒有采取暴力行動(dòng)奪取政權(quán)。

烏魯卡基那執(zhí)政的頭一年自稱為“恩西”，這是蘇美爾早王朝后期城邦行政長(zhǎng)官的一般稱號(hào)，據(jù)說(shuō)來(lái)源于管理神廟土地的官職，是神在人間的代理人。到第二年，烏魯卡基那改稱“盧伽爾”，這個(gè)詞直譯是“大人”，一般認(rèn)為這是全蘇美爾霸主的意思。烏魯卡基那自稱“盧伽爾”，就是表示他不承認(rèn)先前稱霸的啟什城邦的地位。但是我們看到，“恩西”這個(gè)稱號(hào)適合子烏魯卡基那的所作所為，而他與那些企圖把城邦統(tǒng)一為帝國(guó)的“盧伽爾”有所不同。

上臺(tái)后，烏魯卡基那領(lǐng)導(dǎo)了大規(guī)模的建筑活動(dòng)。據(jù)說(shuō)在他執(zhí)政的頭一年，就開始了挖掘通向尼娜地區(qū)的運(yùn)河，這是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重大措施。從第二年開始，他領(lǐng)導(dǎo)建筑了拉格什的中心地區(qū)吉爾蘇的城墻。這一工程持續(xù)了好幾年，后來(lái)為維護(hù)城邦獨(dú)立發(fā)揮了一定作用。此外，烏魯卡基那還建造了一些釀酒作坊、剪羊毛的工棚以及許多神廟，為城邦擴(kuò)大再生產(chǎn)作了許多努力。

關(guān)于烏魯卡基那的改革，由于各家譯文不同，對(duì)蘇美爾城邦結(jié)構(gòu)的理解不同，因此也有各種不同的看法。有些學(xué)者把它理解為僧侶貴族同官僚貴族的斗爭(zhēng);有些學(xué)者把它解釋為拉格什各城區(qū)之間的斗爭(zhēng);還有的學(xué)者則認(rèn)為它是類似羅馬共和國(guó)早期那樣的平民與貴族的斗爭(zhēng)。

烏魯卡基那自認(rèn)為改革的目的是恢復(fù)往昔的秩序。也就是說(shuō)，他把恢復(fù)城邦初期公民集體比較平等、比較協(xié)調(diào)的狀況當(dāng)作改革目標(biāo)。

為了普遍地減輕和緩和自由民中貴族對(duì)平民(“蘇布盧伽爾”)的剝削與壓迫，他采取了減免結(jié)婚、離婚和喪葬稅，釋放債務(wù)奴隸等措施，并禁止貴族搶掠窮人的果園魚池，保護(hù)公民的孤兒寡婦。

蘇美爾城邦公民每年都要承擔(dān)許多公共勞動(dòng)，如挖運(yùn)河、建倉(cāng)庫(kù)、割蘆葦、耕種公地、修城墻等。這些集體勞動(dòng)似乎是由公民在各自的家族公社首領(lǐng)帶領(lǐng)下進(jìn)行的。由于公地、倉(cāng)庫(kù)、牲畜、船只等城邦的公有財(cái)產(chǎn)名義上分別屬于各位神祗，集體勞動(dòng)也由各神廟的書記官統(tǒng)計(jì)勞動(dòng)量，然后分配勞役口糧，因此整個(gè)經(jīng)濟(jì)往往被視為“神廟莊園”。各主要神廟，也就是城邦的經(jīng)濟(jì)命脈，不知從何時(shí)起，已由恩西一家來(lái)掌管。在這樣一種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，原來(lái)單純的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系就逐漸蛻變成一種剝削和被剝?nèi)恕⒋ず蜐O夫的首領(lǐng)侵吞勞動(dòng)產(chǎn)品或生產(chǎn)資料;禁止克扣某些勞動(dòng)者的口糧。他還特別規(guī)定，如果一個(gè)擔(dān)負(fù)勞役的平民有好牲畜或房產(chǎn)，他的首領(lǐng)或大人物不得用武力強(qiáng)迫他賤價(jià)出賣。由于城邦制度的衰落，一些平民逃避公共勞動(dòng)，由奴隸(“伊吉努都”)代替他們服役。針對(duì)這種情況，烏魯卡基那調(diào)整了不同等級(jí)和地位的勞動(dòng)者的勞役口糧，以圖使整個(gè)機(jī)構(gòu)重新正常運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)。

對(duì)城邦中的平民，烏魯卡基那實(shí)行了上述種種保護(hù)措施，而對(duì)其對(duì)立面——貴族，也不是一味打擊。在限制他們對(duì)平民剝削掠奪的同時(shí)，他廢除了貴族向恩西交納的種種繁重捐稅。

烏魯卡基那的改革打擊了王權(quán)。在他以前，恩西一家人不僅無(wú)償使用神廟的耕牛犁自己的菜地，而且公然把神廟公地?fù)?jù)為已有，他們的房屋和土地連成一片。烏魯卡基那盡管自己是王，但還是把神廟財(cái)產(chǎn)歸還神廟，嚴(yán)重地削弱了王權(quán)。在這一方面，他的作法與不久以后阿卡德王薩爾貢的作法截然相反。薩爾貢竭力擴(kuò)大王權(quán)，他用自己的5，400名親兵代替城邦的公民兵。他為了擺脫舊城邦啟什的舊勢(shì)力束縛，還為自己興建新的都城。

烏魯卡基那執(zhí)政大約8年后，鄰國(guó)溫馬新上臺(tái)的統(tǒng)治者盧伽爾薩吉西搶劫焚燒了拉格什。只有吉爾蘇城墻守住了，烏魯卡基那在那里繼續(xù)當(dāng)了幾年“吉爾蘇之王”。盧伽爾薩吉西企圖統(tǒng)一全蘇美爾，但不久自己被新興的阿卡德國(guó)王薩爾貢所擒。薩爾貢成功地建立了第一個(gè)統(tǒng)一王國(guó)。包括拉格什在內(nèi)，所有的蘇美爾城邦都喪失了獨(dú)立。

烏魯卡基那在阿卡德王國(guó)中大概仍擔(dān)任拉格什城的總督，因?yàn)榈剿_爾貢之子瑪尼什吐蘇的時(shí)候，一塊石碑還記錄了他的名字。也許是與溫馬城的宿仇使他變成了新王國(guó)的擁護(hù)者。但作為獨(dú)立城邦的最后代表，他所修筑的城墻和實(shí)行的改革都未能挽救自己城邦失敗的命運(yùn)。