塞雷茨·卡馬(Seretse Khama，1921—1980)，博茨瓦納民族獨(dú)立運(yùn)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)人，曾任博茨瓦納民主黨主席，共和國首任總統(tǒng)。

卡馬1921年7月1日出生于貝專納①東部(今博茨瓦納中部區(qū))的塞羅韋市。他的祖父是著名的巴曼瓦托部族②大酋長卡馬三世，掌權(quán)近半個(gè)世紀(jì)。1922年祖父去世，他的父親塞科馬繼任大酋長職位。卡馬四歲時(shí)，父親去世，他成為大酋長職位的合法繼承人，因年幼不能主事，由其叔父特希凱迪·卡馬攝政。卡馬的叔父是個(gè)維新派人物，有“鐵攝政”之稱。攝政期間，他堅(jiān)決反對英國對本部族事務(wù)的干涉，拒絕同英國南非公司訂立租讓條約。為了適應(yīng)新的形勢，他著手對傳統(tǒng)的部落政治制度進(jìn)行改革。例如，參照西方的政治制度，在中央建立全國立法會議，在地方設(shè)參議會;采用西方教育方法，發(fā)展本民族的文化。這些維新措施對卡馬后來的思想發(fā)展，產(chǎn)生了重要影響。

卡馬自幼受到良好的家庭教育。10歲時(shí)被叔父送到南非亞當(dāng)斯和洛夫達(dá)勒等地的教會學(xué)校讀書。1941年，進(jìn)入南非黑爾堡學(xué)院學(xué)習(xí)，1944年畢業(yè)時(shí)獲歷史學(xué)碩士學(xué)位。1945年，他赴英國，先后在牛津大學(xué)巴利奧爾學(xué)院、倫敦米德爾·坦普爾學(xué)院攻讀法學(xué)、政治學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)。

1947年，卡馬在倫敦結(jié)識一位白人婦女露絲·威廉斯，不久與她訂婚。這樁婚姻遭到叔父和本族長老的反對，認(rèn)為卡馬身為酋長，與白人通婚違反了本部族的傳統(tǒng)習(xí)俗，他們還擔(dān)心南非會利用此事作為借口，煽動(dòng)種族狂熱，進(jìn)行干涉。他們力勸卡馬退婚，否則，他將因違反部族傳統(tǒng)而喪失接任大酋長的權(quán)利。

1948年9月，卡馬同露絲結(jié)婚。婚后不久，他們回到博茨瓦納。卡馬先向叔父解釋，說明不同種族的結(jié)合，有助于消除種族之間的隔閡，也是對種族主義制度的否定。之后，他把這件事情訴諸于部族大會，要求族人接受多種族之間和睦相處的原則，并要求他們作出選擇：或者接受他的白人妻子，或者讓他偕夫人永遠(yuǎn)離開博茨瓦納。由于他的態(tài)度堅(jiān)決，特希凱迪和大部分族人終于同意了卡馬的婚事。

卡馬的婚事引起南非種族主義當(dāng)局的不安。南非當(dāng)局要英國政府進(jìn)行干預(yù)。英國政府借口與卡馬商討巴曼瓦托族的行政管理事宜，“邀請”他去倫敦。英國聯(lián)邦關(guān)系大臣沃爾克向卡馬提出：如果他同意放棄酋長職位，并僑居國外，英國政府將每年向他提供1，100英鎊的免稅補(bǔ)償金。卡馬拒絕了這一要求。

卡馬的決定，觸怒了英國政府。1950年2月，它宣布不承認(rèn)卡馬的酋長地位，但準(zhǔn)許卡馬夫婦返回博茨瓦納居住。卡馬只好同妻子留在英國，實(shí)際上過著流亡的生活。英國政府還借故放逐卡馬的叔父。這些做法引起了巴曼瓦托人的不滿。為了在法律上永遠(yuǎn)廢除卡馬的大酋長繼承權(quán)，英國駐博茨瓦納高級專員通知巴曼瓦托部族參議會，要他們另選新酋長，但遭到拒絕。英國當(dāng)局只好任命卡馬的另一位叔父拉塞波萊·卡加馬內(nèi)為首席土著行政長官，以維護(hù)它的統(tǒng)治。

1955年，英國政府試圖恢復(fù)早在三十年代曾經(jīng)提出的關(guān)于開采博茨瓦納鉆石和煤礦等資源協(xié)定的談判。巴曼瓦托人表示：除非英國政府同意讓卡馬叔侄出席，否則他們拒絕進(jìn)行任何談判。英國政府同意讓卡馬回國。1956年10月，卡馬攜妻兒回到塞羅韋，受到族人的熱烈歡迎。

卡馬的學(xué)識和才能，使他在人民中很快贏得了聲望。1957年10月，他被選為殖民政府設(shè)置的非洲人咨詢委員會副主席，開始參政活動(dòng)。第二年，卡馬和他的叔父在咨詢委員會會議上，提出一項(xiàng)動(dòng)議，要求在博茨瓦納建立立法會議。隨后他被選入制憲委員會，參與制定保護(hù)國的第一部憲法。1961年，根據(jù)該憲法，成立了立法委員會。同年6月，他當(dāng)選立法委員會委員，并成為非洲人的首席代表。

1962年1月29日，卡馬創(chuàng)建貝專納民主黨(后改名博茨瓦納民主黨)，任黨的主席。民主黨的成員絕大多數(shù)為巴曼瓦托人，卡馬對此并不滿意。他要求超越部族界限，發(fā)展黨的隊(duì)伍，把民主黨建設(shè)成為全國性的政黨。卡馬為該黨制定的最初綱領(lǐng)提出：盡快實(shí)現(xiàn)博茨瓦納的自治;保持與英國的密切聯(lián)系;實(shí)行多種族和睦政策，給予白人居民參與制憲討論的權(quán)利。這個(gè)綱領(lǐng)受到英國政府的贊賞，也得到當(dāng)?shù)匕兹艘泼竦闹С郑獾讲┐耐呒{人民黨①和博茨瓦納獨(dú)立黨②的抨擊。

卡馬聲稱，他反對任何形式的種族歧視和白人至上主義，但這不妨礙在博茨瓦納實(shí)行種族和睦政策，使白人和黑人都享有同等的政治權(quán)利。

1964年，博茨瓦納北部原塔提區(qū)的白人農(nóng)場主(占該區(qū)人口的90%)，為了維護(hù)其利益和特權(quán)，煽動(dòng)塔提區(qū)脫離博茨瓦納“獨(dú)立”，或者合并到南羅得西亞(今津巴布韋)。卡馬堅(jiān)決反對并挫敗了白人農(nóng)場主分裂國家的圖謀。

1965年3月，英國同意博茨瓦納實(shí)行“內(nèi)部自治”。3月初民主黨在立法會議選舉中獲勝，在31個(gè)議席中奪得28席。卡馬以民主黨領(lǐng)袖的身份，組織博茨瓦納第一個(gè)非洲人自治政府，任總理兼內(nèi)務(wù)部部長。他宣布將首都從南非共和國境內(nèi)遷回國內(nèi)，定都哈博羅內(nèi)①。

卡馬就任總理后，采取多種措施，努力實(shí)現(xiàn)一人一票的選舉制度，加快獨(dú)立進(jìn)程。他以自治政府的名義，要求在1966年4月實(shí)現(xiàn)博茨瓦納的獨(dú)立。卡馬政府奉行“博茨瓦納生存第一”的對外政策原則，與非洲獨(dú)立國家發(fā)展友好關(guān)系，歡迎包括南非和南羅得西亞在內(nèi)的所有國家向博茨瓦納投資。

1965年12月，卡馬去美國旅行，接受福德姆大學(xué)授予的榮譽(yù)博士學(xué)位。回國后，他參照美國的政體和代議制度，草擬了即將獨(dú)立的博茨瓦納共和國憲法草案。1966年9月30日，博茨瓦納共和國成立，卡馬就任共和國總統(tǒng)。獨(dú)立前夕，他接受英國授予的爵士稱號。

在總統(tǒng)任職期間，卡馬提出了博茨瓦納建國四項(xiàng)原則：民主、發(fā)展、自力更生和團(tuán)結(jié)一致。卡馬認(rèn)為，“發(fā)展要成功，民主是最根本的東西”。“為了使博茨瓦納取得經(jīng)濟(jì)獨(dú)立從而進(jìn)一步鞏固政治獨(dú)立”，就必須“把發(fā)展的努力放在最優(yōu)先的地位”。為了保障發(fā)展，必須努力擺脫外國對博茨瓦納經(jīng)濟(jì)的“絕對控制”，以達(dá)到“自己決定自己經(jīng)濟(jì)命運(yùn)”的最終目的。“國內(nèi)的和平與穩(wěn)定”，是實(shí)現(xiàn)發(fā)展的保證。卡馬強(qiáng)調(diào)要實(shí)現(xiàn)各部族之間的“和平相處”與“團(tuán)結(jié)”，建立一個(gè)“完全非種族的、統(tǒng)一的民主國家”。這四項(xiàng)原則是卡馬政府制定內(nèi)外政策的指針。1960年10月，在重新舉行全國大選時(shí)，卡馬重申這四項(xiàng)原則，并拒絕把博茨瓦納變成一黨制國家的各種動(dòng)議，理由是實(shí)行一黨制不符合博茨瓦納建國的民主原則。這屆大選和1974年10月的又一次大選中，卡馬均當(dāng)選為總統(tǒng)。

在英國殖民主義長期統(tǒng)治下，博茨瓦納在經(jīng)濟(jì)上十分落后，是聯(lián)合國認(rèn)定的世界上最貧窮的25個(gè)國家之一。除養(yǎng)牛業(yè)外，其他經(jīng)濟(jì)部門均為南非所控制，財(cái)政開支約一半靠英國補(bǔ)貼。

獨(dú)立后，卡馬政府在政治上，加強(qiáng)中央政府的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，實(shí)行民主政治，允許反對黨從事政治活動(dòng)，妥善處理各部族之間的關(guān)系。卡馬崇尚西方民主，信奉基督教，反對種族歧視和部族主義，認(rèn)識到部族主義是內(nèi)部動(dòng)亂和不穩(wěn)定的重要根源。他說過：如果博茨瓦納也奉行部族主義，那么，它就可能會像有些非洲國家那樣陷入混亂之中。他告誡族人，要平等對待別的部族，不要搞大部族主義。他推行議會民主制，建立地方政權(quán)，逐步削弱酋長的權(quán)力，規(guī)定他們只能在涉及本部族事務(wù)的時(shí)候才能向政府提出咨詢性意見。卡馬實(shí)行的對內(nèi)政策使獨(dú)立后的博茨瓦納，政局一直比較穩(wěn)定，被稱為動(dòng)亂非洲中的一塊“和平、穩(wěn)定的綠洲”。

在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，卡馬根據(jù)博茨瓦納的國情，制訂講求實(shí)效的經(jīng)濟(jì)政策，執(zhí)行以鉆石業(yè)為主導(dǎo)，養(yǎng)牛業(yè)為基礎(chǔ)的發(fā)展方針。博茨瓦納獨(dú)立后，在卡拉哈里沙漠東部的奧拉帕及其附近地區(qū)發(fā)現(xiàn)了世界罕見的巨大鉆石礦脈。卡馬政府把開采權(quán)讓與南非德比爾斯公司。他制定發(fā)展礦業(yè)的方針：在政府的參與和監(jiān)督下，主要依靠外國公司提供和解決關(guān)鍵性技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)、必要的技術(shù)設(shè)備、產(chǎn)品銷售渠道及大部分資金;在收益分配方面，保證使國家從當(dāng)前和將來的礦業(yè)發(fā)展中獲得最佳利益，同時(shí)給私人公司以公平合理的收益。1980年，博茨瓦納共生產(chǎn)鉆石500萬克拉，成為僅次于扎伊爾、蘇聯(lián)和南非的世界第四大鉆石生產(chǎn)國。鉆石產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的30%以上，出口總值的70%，是政府財(cái)政收入最主要的來源。

養(yǎng)牛業(yè)在博茨瓦納人民的經(jīng)濟(jì)生活中占有十分重要的地位。全國80%以上的人直接或間接地靠養(yǎng)牛為生，卡馬當(dāng)政期間，其產(chǎn)值占整個(gè)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)值的80%，國內(nèi)生產(chǎn)總值的20%左右，是僅次于鉆石礦的第二大經(jīng)濟(jì)支柱。

為了逐步擺脫對南非的經(jīng)濟(jì)依賴，卡馬政府采取了一些政策，如1969年同南非當(dāng)局簽訂新的“關(guān)稅同盟協(xié)定”，使博茨瓦納從南部非洲關(guān)稅同盟中獲得的收入有所提高，僅這項(xiàng)收入約占博茨瓦納全部財(cái)政收入的30%。1975年卡馬政府同德比爾斯公司經(jīng)過21個(gè)月的談判，使國家在鉆石礦中的干股從15%提高到50%，加上稅收、租讓費(fèi)等，實(shí)際達(dá)到75%。卡馬政府不顧一些國家的壓力，拒絕對南非及外國的礦業(yè)公司實(shí)行國有化，也沒有同意同南非在經(jīng)濟(jì)上“脫離接觸”，而主張保持同南非正常的經(jīng)濟(jì)往來。

卡馬任職期間，國內(nèi)生產(chǎn)總值從1966—1967年度的3，700萬普拉①增加到1978—1979年度的5.034億普拉。12年內(nèi)增長12倍多。國民經(jīng)濟(jì)增長率在頭10年中每年為12—15%。到1978—1979年度，按人口平均的國民收入達(dá)到650普拉。財(cái)政收入逐年增加1966—1967年度為700萬普拉，1979—1980年度劇增到2.134億普拉。1973年度以前，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基金來源幾乎全靠外援，以后國內(nèi)籌集的資金逐年增加，已占整個(gè)生產(chǎn)資金的三分之一。博茨瓦納終于摘掉了“最貧窮國家”的帽子，成為黑非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“成功例子”。

但是，卡馬政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面也存在不少問題，如沒有擺脫單一的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，易受國際市場的制約;經(jīng)濟(jì)上仍嚴(yán)重依賴南非，進(jìn)口商品的80%來自南非或經(jīng)南非轉(zhuǎn)口;工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，幾乎沒有重工業(yè)，輕工業(yè)產(chǎn)品遠(yuǎn)不能滿足國內(nèi)需要;農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)落后，“靠天吃飯”的狀況沒有多大改變;農(nóng)村人口大量流入城市，使城市的交通、住房、供應(yīng)、教育、治安等帶來一系列問題。

在對外關(guān)系方面，卡馬政府同英國保持密切的關(guān)系。獨(dú)立后，英國向博茨瓦納提供財(cái)政補(bǔ)貼，兩國簽訂過幾次發(fā)展合作協(xié)定，博茨瓦納以貸款方式獲得經(jīng)濟(jì)援助。它還承襲了英國的文官制度，在政府、企業(yè)、文教、警察等部門聘用大批英國人。卡馬政府同瑞典、聯(lián)邦德國和美國也簽訂有經(jīng)濟(jì)或技術(shù)協(xié)定，取得貸款或技術(shù)援助。

卡馬重視發(fā)展同非洲獨(dú)立國家的友好關(guān)系。他多次訪問贊比亞，以加強(qiáng)同這個(gè)鄰國發(fā)展經(jīng)濟(jì)和政治方面的合作，博、贊之間建立了常設(shè)的協(xié)商委員會，處理兩國之間共同關(guān)心的問題。

卡馬政府奉行不結(jié)盟政策，反對帝國主義、殖民主義和種族主義;支持南部非洲民族解放斗爭，反對超極大國和外來勢力干涉非洲事務(wù)。卡馬曾指出，非洲存在“來自遙遠(yuǎn)地方的軍事人員，完全不利于本大陸的安全”，并將“最終損害非洲的統(tǒng)一”。他表示“堅(jiān)決反對新老形式的外國統(tǒng)治”，要求加強(qiáng)非洲內(nèi)部的團(tuán)結(jié)，特別是加強(qiáng)同前線國家①之間的團(tuán)結(jié)與合作，支持津巴布韋人民爭取民族獨(dú)立的斗爭。

1975年1月，卡馬政府不顧南非當(dāng)局的強(qiáng)烈反對，同我國正式建立外交關(guān)系。1976年7月，卡馬總統(tǒng)訪問中國，兩國簽訂了經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作協(xié)定。

在處理同南非和南羅得西亞種族主義政權(quán)的關(guān)系時(shí)，卡馬采取比較謹(jǐn)慎的政策。他一方面支持南非和南羅得西亞非洲黑人的正義斗爭，給予那里的難民以避難權(quán)。但是，不允許他們把博茨瓦納“作為使用暴力反對少數(shù)白人政權(quán)的一個(gè)跳板”。另一方面，又積極維持同上述兩個(gè)種族主義政權(quán)的外交關(guān)系、經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易往來。卡馬曾多次聲明，他的國家之所以被迫采取這種謹(jǐn)慎的均衡外交政策，有其歷史、地理和經(jīng)濟(jì)方面的原因，其原則是“不能危及我國自身的獨(dú)立”。

1980年7月13日，卡馬因患胰腺癌逝世。