尋求真正的和平

（1973年9月24日）

基辛格

事件背景

亨利·艾爾弗雷德·基辛格曾任美國國務卿，猶太人后裔。1969—1974年曾任尼克松總統的國家安全事務助理。

本文是基辛格在第25屆聯合國大會上所作的演說。

美國致力于實現世界共同體這個目標，并將通過聯合國大會——這個全人類的議會——來使這個目標變為現實。它尋求真正的和平，并努力爭取使世界成為法治的世界，使基本人權成為每個人與生俱來的權利。超越最近的雙邊外交和重實效的協議，美國設想一個全面的、制度化的、包括所有國家的和平前景，而聯合國在培育這種思想并使之在人類的心中扎根方面處于無與倫比的地位。

曾經使聯合國大會心力交瘁的很多危機已經過去了。柏林問題已達成協議，中東實現了停火，越南戰爭已經結束。支配過去四分之一世紀中那種僵硬的對抗和削弱聯合國的行為現在已有所改變。美蘇兩國認識到在避免發生毀滅人類的大破壞和建立更廣泛的建設性關系網絡方面有著共同利益。限制戰略核武器會談在放慢軍備競賽的速度上達成了歷史性的協議，美國希望繼續進行的談判將產生加強國際安全的作用。

美國和中華人民共和國之間20多年的相互疏遠，現在已讓位給建設性的對話和富有成效的交流。很多國家抓住了這一機會并為緩和緊張局勢作出了貢獻。歐洲和北美國家正在開會進一步加強安全與合作。印度、巴基斯坦和孟加拉開始了有希望導致他們之間的和平與安全的對話。冷戰中的很多對抗已結束。可是，大會上互相猜疑的言詞并未消失。在原來的兩大集團之間的集團——不結盟國家正在結盟中。

美國永遠也不會滿足于建立一個靠不穩定的停戰維持的世界，它努力爭取實現的和平不是僅僅靠力量均勢維持的和平，而是建立在共同抱負基礎上的和平。一個無視人類價值的機構將被證明對大多數人類來說是無法接受的。正義不能被國界所限制；真理是屬于全體人類而不是某個人、某些人或某種意識形態的私產。美國希望聯合國大會進一步將大國之間的緩和推進到世界各國之間的合作。

美國并不想支配世界，但它也永遠不會背棄其盟國或朋友。它將給西半球伙伴政策注入新的活力，并通過聯合國和雙邊關系為實現和平而努力。它承認，作為安理會理事國，美國在為世界受紛爭折磨地區（如中東）幫助尋找公正的解決方案方面有著特殊的責任。雖然直接當事方對問題的解決有著不可替代的責任。美國準備運用其影響倡導一種和解精神，敦促各方采取實際步驟使問題的解決能有所進展。

在穩定、增長、政治問題獲得解決的情況下，生活質量的意義越來越大。我們的體制處置不了技術發展每天在產生的成果。政治想象力必須趕上科學的視野。這是聯合國所面臨的最大挑戰，也是最好的機會。

國際社會要求制止沖突。在這一方面聯合國并不總是袖手旁觀的，在執行對中東、南亞次大陸和剛果的事實調查、調停和維持和平的任務中，它表現了它的能力和效果。在開展維持和平活動及安理會對維和機器的控制程度問題上已經進行了毫無結果的辯論。現在是就維持和平行動的指導方針達成協議的時候了，只有這樣，在危機發生時聯合國才能迅速、果敢、有效地行動。為了打破僵局，美國準備考慮安理會如何在維持和平活動中發揮更重要的作用的問題。

聯合國應具有最廣泛的代表性，南北朝鮮都應有合法的席位，這不影響他們將來的統一。美國支持日本成為安理會常任理事國。

國際社會要求人人有飯吃。世界食品供給的威脅日趨嚴重，值得大會立即注意這個問題。美國建議在聯合國主持下于1974年召開世界糧食會議，討論保持足夠糧食供應的辦法。大會應當為發展問題尋找一種新的有想象力的解決辦法。

美國愿意認真考慮墨西哥提出的關于制定國家經濟權利義務的憲章的建議。科學技術必須由全人類共享；必須找到通過合作審慎地發展能源資源的辦法；必須負責任地面對人口增長的問題；必須發起一個提高農業勞動生產率的科學革命。聯合國大會的會議記錄可以充斥老掉牙的口號和刻毒的言語，但也可以用新的理想寫成。像世界共同體理想這樣具有偉大建設性意義的意見往往被人詆毀為不現實，但現實是從理想中誕生的。