對歷史進步產生重大作用的事件·光武中興

公元前25年，劉秀稱帝，重建漢政權，定都洛陽，史稱東漢，劉秀即光武帝。以后又經過十二年，削平群雄，完成統一事業。劉秀統治時期，注意整頓吏治，發展生產，加強集權，社會秩序相對穩定，史稱“光武中興”。

劉秀建國后，為了穩定和鞏固封建統治，首先致力于整頓吏治，加強專制主義中央集權。他鑒于西漢末期權臣當政，外戚篡權，地方權重等歷史教訓，采取了一系列措施。劉秀的功臣大都得以列侯奉朝請，只享受優厚待遇，而不參予政治。對于諸侯王與外戚權勢，劉秀也嚴加控制，嚴禁他們交通賓客，結黨營私。對于大臣，督責尤嚴。為了加強集權，劉秀還在體制上進行改革。劉秀一方面削弱三公權力，另一方面則擴大尚書臺的權力，即“雖置三公，事歸臺閣”。尚書臺原系掌管皇帝秘書事務，負責公文發放的機構，所任官吏，資淺任輕，尚書令、尚書僅為千石、六百石的中下級官吏。尚書一職官卑品低，易于驅使。劉秀為使權力進一步集中于自己手中，擴大了尚書臺的組織，加強尚書臺的職權。尚書臺置尚書令、尚書仆射各一人，下設尚書六人，分管六曹事務。三公曹主管考課諸州郡事務;吏曹主管選舉、祭祀;民曹主管修繕功作、鹽池園苑事務;二千石曹主管訴訟;客曹主管少數民族及對外事物;中都官曹主管治安。此后一切政務不再經三公管理。尚書臺成了皇帝發號施令的執行機構，所有權力集中于皇帝一身。劉秀還加強監察制度，提高刺舉之吏，如御史中丞、司隸校尉和部刺史的權限和地位。劉秀還并省全國四百多個縣，使吏職減省至十分之一。在一定程度上提高了封建官僚機構的行政效率。

在軍事上，劉秀削減地方兵力，而擴大中央軍隊。東漢建立不久，就廢除了執掌地方兵權的郡國都尉，以后又罷輕車、騎士、材官、樓船士及軍假吏，實際上取消了地方軍隊。在和平時期，少量維持地方的郡縣兵，由太守令長兼領，在某些沿邊及民族矛盾緊張地區，則復設都尉或屬國都尉別領。中央軍隊則以南北軍為核心。南軍由衛尉統率，掌宮城警衛;北軍由北軍中侯統領，衛戍京師。如有重大軍事行動，南北軍也可出征。另有邊防區戍邊，也是中央軍隊的一部分。總之，劉秀強化了專制主義的官僚機構，有效地集中了權力，在一個相當長的時期內，維護了國家的統一，有利于社會經濟的發展。

與此同時，劉秀還采取了不少措施來安定民生，恢復殘破的社會經濟。劉秀恢復了三十稅一的舊制;節省了一些軍費開支，廢除了吏役制度;發馳刑徒屯田邊境等等。在統一過程中，劉秀還先后九次頒布釋放奴婢和禁止虐殺奴婢的命令。規定民有被賣為奴婢而愿意歸隨父母的聽其自便，奴婢主人如果拘留不放就依法治罪，對于沒有釋放的官私奴婢，也在法律上給予一定的人身保障。這些措施的實行，使大量奴婢免為庶人，對于廣大流民返回農村，促進生產，都起了積極作用。東漢政權是建立在世家豪族的基礎上的，劉秀即位后，宣稱以“柔道”治天下，實際上就是扶植和保護世家豪族的利益。但為了穩定封建統治秩序，加強集權，針對當時“田宅逾制”和隱瞞土地戶口的嚴重現象，光武帝下令全國檢核土地戶口，結果由于豪族勢力過于強大，乘農民反抗之機作亂，度田未能成功。

經過光武帝的治理，全國土地逐漸得到開墾，人口也增殖了，社會秩序得到了恢復，至光武末年，載于戶籍的人口已達二千一百萬。社會繼續向前發展。