政治學·制度·三公九卿

古代王朝的中央官制之一。周代設 “三公六卿”，以輔弼天子的太師、太保、太傅為 “三公”，以冢宰 (總攬軍政)、司徒 (分管民政)、宗伯 (分管禮儀)、司馬 (分管軍務)、司寇(分管刑政)、司空 (分管工程)等為 “六卿”，也統稱 “六官”，與后代的 “六部” (吏、戶、禮、兵、刑、工) 長官大致相當。春秋戰國時期，諸侯各行其政，官制紛繁復雜。秦始皇兼并六國后，實行中央集權，統一官制，建立了以 “三公九卿” 為主體的中央官制。“三公” 指丞相、太尉、御史大夫，其中丞相總攬政事，太尉主管軍事，御史大夫主管秘書和監察工作。其下是 “九卿”：(一) 奉常，分管宗廟禮儀; (二)郎中令，分管宮廷侍衛; (三) 衛尉，分管宮門警衛; (四) 太仆，分管皇帝車馬; (五) 廷尉，分管刑政; (六) 典客，分管外國來朝事宜; (七) 宗正，分管皇族事務; (八) 治粟內史，分管租稅賦役; (九) 少府，分管宮廷事務。漢代基本上承襲了 “三公九卿”的中央官制，只是以后在名稱上逐漸有所變更，如將丞相改為“大司徒”，太尉改為 “大司馬”，御史大夫改為 “大司空”，同為宰相，統稱“三公” 或 “三司”; 將奉常改為 “太常”，郎中令改為“光祿勛”，廷尉改為 “大理”，典客改為 “大鴻臚”，治粟內史改為“大司農” 等，其職權范圍基本未變。“九卿” 之中，廷尉 (大理)、典客 (大鴻臚) 和治粟內史 (大司農) 分管的是國家事務，其他六卿分管的則是皇帝的私人事務或宮廷事務。秦漢時期 “三公九卿”制的建立，表明隨著中央集權王朝的建立，國家各部門職能的分工也隨之細化，但是皇帝家事與國事不分，政務與家務混雜，卻是這一官制的一大特點。