三　道之以政章

子曰：“道之以政，齊之以刑，民免而無恥；道之以德，齊之以禮，有恥且格。”

此章與“為政以德”章，宗旨一樣，但立論略有不同。“為政以德”章似重在執政的理念，此章則更重在從效用上講。

孔子并不否認政與刑的必要，只是指出僅此在功效上的局限。德政與禮治，固然有它理想的色彩，但并不能否認它的存在，以及它的美好。運用政刑，不忘德禮，應是值得追求的。

無論是城管，還是政府，甚至一切提供公共服務的組織，如果單純依靠政與刑，人們在精神層面是難以產生感應的。德與禮終究是政與刑的基礎，而德又是禮的靈魂。